МРР 3.2.01-04 Общие указания по применению нормативно-методических документов по определению стоимости разработки предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в г. Москве

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
ГОРОДА МОСКВЫ

ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ДОКУМЕНТОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ
И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ В г. МОСКВЕ

МРР-3.2.01-04

СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ

МОСКВА 2004

«Общие указания по применению нормативно-методических документов по определению стоимости разработки предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в г. Москве. МРР-3.2.01-04» подготовлены специалистами ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры (Дронова И.Л., Соболев В.К., Игошин Е.А.).

«Общие указания» отражают взаимосвязь различных видов предпроектной и проектной документации и системы методических документов по ценообразованию в проектировании.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . 1

1. Общие положения . 1

2. Классификация методических документов по ценообразованию в проектировании . 2

3. Основные принципы формирования методических документов по ценообразованию в проектировании . 3

4. Основные методические документы по ценообразованию в проектном комплексе . 4

Приложения . 9

Приложение 1 Система методических документов . 9

Приложение 2 Принципиальная схема применения методических документов . 10

ВВЕДЕНИЕ

«Общие указания по применению нормативно-методических документов по определению стоимости разработки предпроектной и проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в г. Москве» предназначены для широкого круга участников инвестиционного процесса в строительстве и позволяют свободно ориентироваться в системе методических документов по ценообразованию в проектировании.

Одновременно данный документ предоставляет возможность формирования тематического плана развития системы методических документов на последующие годы.

1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 . Методические документы по ценообразованию в проектировании входят в «Систему методических документов в проектном комплексе Москвы».

1.2 . «Система методических документов в проектном комплексе Москвы» (далее - «Система») состоит из шести блоков:

- экономическая и производственная деятельность проектно-изыскательских организаций (ПИО);

- организация производства и технология предпроектных и проектных работ;

- ценообразование в проектном комплексе;

- обоснование и экономическая оценка проектных решений;

- финансирование и кредитование капитального строительства;

- эффективное распределение дохода в ПИО и других организациях.

1.3 . Каждый блок «Системы» подразделяется на следующие подсистемы:

- нормативные и базовые показатели;

- методические указания, рекомендации, положения;

- эталоны, макеты, стандарты, примеры расчетов;

- автоматизированные системы и программы автоматизации. Схематическое изображение «Системы» представлено в приложении 1.

1.4 . На основе данной «Системы» разработан классификатор, устанавливающий состав и обозначения (шифр) Московских региональных рекомендаций (МРР).

Шифр состоит из:

- аббревиатуры (МРР);

- номера блока (с первого по шестой);

- номера подсистемы (с первого по четвертый);

- номера документа (две цифры);

- номера редакции документа (две цифры);

- две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают год утверждения и ввода документа в действие.

Если документ является дополнением к ранее утвержденному или должен применяться совместно с ним, то в шифр включается порядковый номер дополнения (после номера редакции).

Номера рубрик, групп документов разделены друг от друга точками. Например, «Методика определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве» имеет шифр МРР-3.2.07.02-02.

1.5 . По состоянию на июль 2004 года в системе ценообразования в проектировании действует 32 методических документа, 2 документа представлены на рассмотрение в Межведомственный Совет по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы, 7 документов проходят согласование и утверждение, 6 документов будут разработаны по заказу ДЭПиР в 2004 году.

Система методических документов по ценообразованию в проектировании находится в непосредственном взаимодействии с развитием и совершенствованием порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, изменениями условий рыночных отношений, норм проектирования и пр.

1.6 . Одновременно с разработкой Московских региональных рекомендаций Москомархитектура разрабатывает нормативно-методические документы по проектированию, к которым относятся: Московские городские строительные нормы (МГСН), методические рекомендации и пособия по проектированию, положения о порядке подготовки, согласования и утверждения различных видов предпроектной и проектной документации.

2 . КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТИРОВАНИИ

2.1 . Методические документы по ценообразованию в проектировании классифицируются по следующим признакам:

1 ) по этапам проектирования - предпроектный и проектный этапы;

2 ) по видам проектной документации - основные и дополнительные виды;

3 ) по способу определения стоимости работ:

- по трудозатратам;

- по нормативу от стоимости строительства или проектных работ;

- на основе базовых цен;

- на основе удельных показателей стоимости на единицу измерения.

2.2 . К предпроектной документации относятся:

1 ) основные виды:

- проект планировки территории;

- градостроительное обоснование размещения объекта;

- исходно-разрешительная документация.

2 ) дополнительные виды:

- архитектурно-градостроительное решение;

- схемы инженерного обеспечения застройки.

2.3 . К проектной документации относятся:

1 ) основные виды:

- утверждаемая проектная документация;

- рабочая проектная документация.

Утверждаемая проектная документация при двухстадийном проектировании - проект; при одностадийном проектировании - рабочий проект.

2 ) дополнительные виды - проектная документация, выполняемая на всех стадиях проектирования сверх основного объема (обусловленного СНиП, МГСН) в соответствии с заданием на проектирование и требованиями эксплуатирующих организаций. К дополнительным видам проектных работ следует также отнести:

- изыскательские (топографическая съемка, инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания, обмерные работы и технические обследования и др.);

- авторский надзор за строительством;

- выполнение демонстрационных материалов.

2.4 . Взаимосвязь основных видов предпроектной и проектной документации с методическими документами по ценообразованию в проектном комплексе отражена в «Принципиальной схеме применения методических документов по ценообразованию на предпроектном и проектном этапах подготовки строительства в г. Москве» (приложение 2 ).

3 . ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТИРОВАНИИ

3.1 . Методические документы по ценообразованию в проектировании базируются на следующих принципах:

- в основе базовых цен лежат нормируемые трудозатраты исполнителей работ в базовом уровне на 01.01.1998 года;

- системный, комплексный подход к формированию базовых цен на основе использования экономико-математических методов, статистической обработки данных, а также применения современной вычислительной техники;

- определение базовых цен на основной объем проектных работ, установленный нормативными документами Российской Федерации и Правительства Москвы;

- установление функциональной зависимости между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости выполнения проектных работ;

- формирование базовых цен на основе следующих методов:

· по нормативу от стоимости строительства;

· по нормативу от стоимости проектных работ;

· по удельным показателям стоимости на единицу измерения (га, кв.м., куб.м., п.м. и т.д.);

· по базовым ценам на натуральный показатель мощности объекта строительства;

- учет усложняющих (упрощающих) факторов проектирования, оказывающих влияние на трудоемкость работ, путем применения системы корректирующих коэффициентов;

- учет инфляционных изменений при помощи коэффициентов пересчета (инфляционного изменения), устанавливаемых Межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.

4 . ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ

4.1 . Перечень методических документов, применяемых для определения стоимости основных работ на предпроектном этапе подготовки строительства, представлен в таблице 4.1 .

Таблица 4.1

Предпроектный этап (основные работы)

Шифр

Наименование

Область применения

1.

МРР-3.2.03.1-2000

Временный порядок определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве

Позволяет определить стоимость разработки проекта планировки территории на основе удельных показателей стоимости на единицу измерения (га), характеризующих конкретную территорию с точки зрения количественных и качественных показателей: размер, особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной инфраструктуры, состояния экологии и пр.

2.

МРР-3.2.03.1-1-03

Временные рекомендации для определения стоимости разработки проектов планировки улично-дорожной сети

Применяется совместно с «Временным порядком определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве. МРР-3.2.03.1-2000 » и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических особенностей проектирования улично-дорожной сети

3.

МРР-3.2.39-03

Временная методика определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве

Основана на применении удельных показателей стоимости на единицу измерения, учитывающих количественные и качественные характеристики рассматриваемой территории

4.

МРР-3.2.16.02-02

Методика определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации в проектировании

Является 2-ой редакцией «Порядка определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования. МРР-3.2.16-96 ». Для определения стоимости разработки основного комплекта ИРД в «Методике» используются нормативы от стоимости строительства объекта, а для определения стоимости сопутствующих работ - нормируемые трудозатраты

5.

МРР-3.2.13.1.02-00

Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений

Предназначен для расчета стоимости выполнения научно-исследовательских и изыскательских работ по подготовке рекомендаций по реставрации и реконструкции существующих объектов в г. Москве

6.

МРР-3.2.03-96

Порядок определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации

Не соответствует действующей в настоящее время градостроительной документации и рассчитан в базовом уровне цен 1991 года

4.2 . Для определения стоимости сопутствующих предпроектных работ применяются методические документы, приведенные в таблице 4.2 .

Таблица 4.2

Предпроектный этап (сопутствующие работы)

Шифр

Наименование

Область применения

1.

МРР-2.3.02-02

Методика определения стоимости разработки разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования

Позволяет определить стоимость рассматриваемых работ на основе базовых цен на единицу измерения (переломные точки)

2.

МРР-3.2.27.02-03

Методика определения стоимости археологических исследований при градостроительных работах в зонах охраны Москвы

Является 2-ой редакцией «Порядка определения стоимости археологических исследований при градостроительных работах в зонах охраны Москвы. МРР-3.2.27.02-03 » и содержит базовые цены на исходно-разрешительную документацию, проектные работы и натурные обследования при проведении археологических работ в зонах охраны

3.

МРР-3.2.37.1-02

Методика определения стоимости работ по визуально-ландшафтному анализу

Содержит базовые цены на следующие виды работ по визуально-ландшафтному анализу: предварительные работы, разработка аналитических материалов, разработка рекомендаций, составление текстовых материалов исследовательской документации, документально-протокольная фотофиксация и дополнительные работы.

4.

МРР-3.2.40 -03

Рекомендации по определению стоимости изготовления демонстрационных материалов (макеты, планшеты, буклеты и пр.)

Представлены базовые цены на изготовление плоскостных (демонстрационные чертежи, буклеты, альбомы) и объемных (планировочные макеты, макеты рельефа, макеты зданий и сооружений, в т.ч. с показом интерьеров и оборудования) демонстрационных материалов

4.3 . Проектный этап подготовки строительства характеризуется наличием гораздо большего числа методических документов, позволяющих определить стоимость выполняемых на данном этапе проектных работ. В таблице 4.3 представлены методические документы, применяемые для определения стоимости основных проектных работ.

Таблица 4.3

Проектный этап (основные работы)

Шифр

Наименование

Область применения

1.

МРР-3.2.06.05-03

Сборник базовых цен на проектные работы для строительства в г. Москве на основе натуральных показателей

Данный «Сборник», в отличие от действовавшего ранее «Порядка определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве (4-я редакция). МРР-3.2.06.04-00 », предоставляет возможность определения стоимости проектных работ в зависимости от мощности объекта строительства, измеряемой в натуральных показателях (м2 общей площади объекта, м3 объема здания, п.м. транспортных магистралей и инженерных коммуникаций и пр.) вне зависимости от стоимости строительства. Кроме того, в «Сборнике» приведен перечень дополнительных проектных работ и рекомендации по определению их стоимости, а также приведено распределение стоимости основных проектных работ по разделам проектной документации в зависимости от стадий проектирования

2.

МРР-3.2.38-02

Сборник базовых цен на проектные работы для капитального ремонта жилых домов, детских дошкольных учреждений и школ

Применяемый в данном «Сборнике» методический подход основан на определении стоимости комплекса проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, состоящей из стоимости выполнения «рабочего проекта» на капитальный ремонт и стоимости выполнения дополнительных, предпроектных и отдельных видов проектных работ по капитальному ремонту зданий

3.

МРР-3.2.13.02-00

Порядок определения стоимости проектных работ по реставрации и реконструкции зданий и сооружений (2-я редакция)

Применяемый в данном «Сборнике» методический подход заключается в определении стоимости основных и дополнительных проектных работ по реставрации с учетом категории сложности проектирования в зависимости от физических характеристик (объем, площадь) реставрируемого объекта (памятника) и вида выполняемых работ

4.

МРР-3.2.05.02-00

Порядок определения стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий и сооружений (2-я редакция)

Применяется для определения стоимости работ по обследованию строительных конструкций существующих зданий и сооружений, определения их технического состояния, условий капитального ремонта и реконструкции, условий примыкания проектируемых пристроек, выявления несущей способности перекрытий и др. конструкций

5.

МРР-3.2.07.02-02

Методика определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий в г. Москве

В соответствии с данной «Методикой» стоимость работ по авторскому надзору рассчитывается по нормативу от стоимости строительства, определенной по главам 1 - 8 Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС) в базовом уровне цен на 01.01.1998 г.

6.

МРР-3.2.43-03

Методика определения стоимости работ по экологическому сопровождению проектно-инвестиционной деятельности в г. Москве

Применяется при определении стоимости разработки экологического обоснования возможности строительства (реконструкции) объектов, раздела «Охрана окружающей среды» (ООС), гидрогеологического, гидрологического, гидрохимического прогнозирования и выполнения акустических расчетов

4.4 . Для определения стоимости дополнительных проектных работ применяются методические документы, представленные в таблице 4.4 .

Таблица 4.4

Проектный этап (дополнительные работы)

Шифр

Наименование

Область применения

1.

МРР-3.2.09.02-00

Рекомендации по определению стоимости работ, связанных с согласованием предпроектной и проектной документации для строительства в г. Москве

Применяемый в данных «Рекомендациях» методический подход заключается в определении стоимости работ на основании нормативов от стоимости предпроектных и проектных работ, а также на основе нормируемых трудозатрат

2.

МРР-3.2.12.02-00

Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг (2-я редакция)

Предоставляет возможность методического обоснования финансовых взаимоотношений между инвесторами и организациями, специализирующимися на оказании маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и инжиниринговых услуг, в т.ч. услуги по выполнению функций заказчика-застройщика

3.

МРР-3.2.18.02-01

Порядок определения стоимости проектирования фонтанов в условиях г. Москвы (2-я редакция)

Применяемый в данном «Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на основании базовых нормативов в зависимости от архитектурно-художественной композиции и специфики инженерно-технологических решений фонтанов

4.

МРР-3.2.18.02-02

Рекомендации по определению стоимости проекта архитектурной колористики фасадов зданий, сооружений в г. Москве

Применяемый в данных «Рекомендациях» методический подход основан на определении стоимости работ по нормативам в зависимости от площади фасада здания, сооружения с учетом категории сложности проектирования. Кроме того, в «Рекомендациях» приведена примерная форма задания на проектирование колористического решения архитектурного объекта

5.

МРР-3.2.22.02-00

Порядок определения стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов в зависимости от стоимости строительства 1 кв.м. общей площади

Применяется для определения стоимости «привязки» типовых проектов жилых домов различных серий (П3М, П44, П46М, КОПЭ и др.)

6.

МРР-3.2.26-99

Порядок определения стоимости разработки технической документации на автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУТП) для объектов Москвы и ЛПЗП

Предусматривает определение базовых цен на разработку технических заданий на создание АСУТП и двухстадийную разработку проектной документации на АСУТП с последующим их распределением по частям проектной документации (видам обеспечения) АСУТП и стадиям проектирования

8.

МРР-3.2.30-99

Порядок определения стоимости проекта архитектурного освещения для формирования световой среды и создания световых ансамблей в г. Москве

Применяемый в данном «Порядке» методический поход заключается в определении стоимости работ на основании норматива удельной мощности в зависимости от приведенной площади освещаемой поверхности объекта с учетом категории сложности проектирования

9.

МРР-3.2.32-99

Порядок определения стоимости разработки паспортов жилых домов (раздел «Техническая эксплуатация здания»)

Основан на зависимости между нормативами трудозатрат и нормативами стоимости разработки раздела «техническая эксплуатация». Рассчитан в базовых ценах 1991 г. В «Порядке» приведен макет раздела «Техническая эксплуатация» паспорта жилого дома

10.

МРР-3.2.44 -03

Сборник базовых цен на проектные работы по организации дорожного движения

Предназначен для расчета стоимости разработки проекта организации дорожного движения. Базовые цены «Сборника» рассчитаны на основе нормируемых трудозатрат

4.5 . В таблице 4.5 представлены методические документы, способствующие формированию договорной иены, а также титульных списков проектно-изыскательских работ.

Таблица 4.5

Методические документы, способствующие формированию договорной цены, а также титульных списков проектно-изыскательских работ

Шифр

Наименование

Область применения

1.

МРР-3.1.03-93

Рекомендации по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ для составления титульных списков ПИР по объектам, расположенным в Москве и ЛПЗП и финансируемым за счет средств городского бюджета

Предназначен для определения базовой стоимости строительных, изыскательских и проектных работ на предпроектной стадии.

Разработан в базовом уровне цен 1991 года, ввиду чего подлежит корректировке или отмене

2.

МРР-3.1.06-97

Сборник базовых удельных показателей стоимости строительства (БУПс) для определения стоимости строительства объектов, возводимых на садоводческих участках, в т.ч. коттеджей, расположенных в Московской области

Определяет порядок, алгоритм и условия расчета стоимости строительства объектов (в т.ч. коттеджей) на садоводческих или иных земельных участках Московской области.

Разработан в базовом уровне цен 1991 года

3.

МРР-3.1.10-97

Нормы продолжительности проектирования объектов строительства в г. Москве и ЛПЗП

Предназначены для определения продолжительности проектирования объектов жилищно-гражданского назначения в условиях г. Москвы.

В настоящее время корректируются

4.

Дополнение к МРР-3.1.10-97

Временные нормы продолжительности проектирования АСУД, ИАСУЭ, СКТВ (КСКПТ) в Москве

Применяется совместно с МРР-3.1.10-97 и уточняет изложенные в нем положения с целью учета специфических особенностей проектирования данных объектов

5.

МРР-3.1.12-96

Нормы продолжительности разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной документации для Москвы и ЛПЗП

Предназначены для определения продолжительности разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной документации в условиях г. Москвы.

В настоящее время откорректированы, находятся на рассмотрении и согласовании

6.

МРР-3.2.04-98

Нормы продолжительности выполнения изыскательских работ

Предназначены для определения продолжительности выполнения изыскательских работ.

В настоящее время откорректированы, готовятся к изданию

7.

МРР-3.2.33-01

Рекомендации по составу проектно-сметной документации, необходимой для проведения конкурсов (тендеров) подряда строительных работ по городскому заказу в обеспечение перехода на контрактную систему в твердых договорных ценах

Определяют состав конкурсной проектной и сметной документации, необходимой для проведения конкурсов на строительные и реконструкционные работы по объектам жилищно-гражданского и других видов строительства


ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1


Приложение 2

Примечания:

* Документ разработан, находится на утверждении в Межведомственном совете по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.

* * Документ разрабатывается по заданию Департамента экономической политики и развития города Москвы в 2004 - 2005 гг.