Положение Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО
Постановлен ием Госстроя России
от 05.11.9 7 № 18-65

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об орган е арх итектуры и градостроительства
испо лнител ьно й власти суб ъекта Российской Федерации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 . Орган архитектуры и градостроительства исполните льной власти субъекта Российской Федерации является государственным органом в области архитек туры и градостроительства в структуре исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии со статьей 22 Федерал ьного зак она «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4473) входит в единую систему исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Российской Федерации.

Орга н архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации: Ком итет, Главное управление , Управле ние *, (в дальнейшем - орган архитектуры и градостроительства) ** подотчетно в своей деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерац ии, а та кже Государственному комитету Российской Федерации по жилищной и с троител ьной политике в части формирования и реализа ции государственной политики в о бласти строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2 . Орган архитектуры и градостроительства имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, расчетные и др угие счета в банках , печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. Финансирование расходов на содержание ор гана архитектуры и градостроительства осуществляется за счет бюджета субъекта Российской Федерации ***.

Здесь и далее по тексту:

* наименование органа архитектуры и градостроительст ва: Комитет , Главное управление , Управление - должно соответствовать полному наименованию, установленному распорядительным документом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наименованию субъекта Российской Федерации;

** сокращенное наименование органа архитектуры и градостроительства должно соответствовать установленному распорядительным документом исполнительной власти субъекта Российской Федера ции;

*** наименование субъекта Российской Федераци и.

3 . Орг ан архитектуры и градостроительства в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти и м естного са моуправл ения субъекта Российской Федера ции, орга нами лицензирования архитектурной и строительной деятельности, государственного архитектурно-строительного надзора, государственной вневе домств енной эксперт изы и ценообразования, бюро технической инвентаризации *, с территориальными организациями Союза архит екторов России и Российской академии архитектуры и строительных наук, научными, проектными, учебными, общественными и международными организациями.

4 . Орган архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуетс я Конститу цией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжени ями Президента Российской Фед ерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Государств енного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, нормативными документами других федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами органов власти и упра вления субъекта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5 . Орган архитектуры и градостроительства осуществляет контроль за исполнением федеральных законов «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (Ведомости съез да народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российско й Федерации, 1992, № 32 , ст. 1 877), «Об архитектур ной деятельности в Российской Фе дерации » , других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории субъекта Росси йской Федерации, координиру ет работу участников правоотношений в области архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления и руководит их работой в части выполнения им и государственны х полномочий.

6 . В структуру органа архитектуры и градостроительства входят: функциональные подразделения, служба гра достроительного ка дастра, геолого-геодезическая служба, орган лицензирования архитектурной деят ельности и другие подразделения. В с труктуру может , входить инспекция госу дарс твенн ого архитектурно-строительного надзора, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением об органах Госархстройнадзора России **.

Здесь и далее по текс ту:

* Перечень организаций, с которыми взаимодействует орган архитектуры и градостроительства, дается только в том случае, если эти организации не являются его структурными по дразделениями;

** Перечень подразделений у точняется в соответствии с установленной структуро й органа архитектуры и градостроительства.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Орган архитектуры и гра достроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

1 . Проводит на территории государственную политику и осуществляет правовое регулирование в области арх ите ктур ы и градостроительства , направленные на создание б езопасной, экологи чески чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной ср еды жизнедеят ельности, на компле ксное и эффективно е развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование , сохранение историч еского и культурного наследия , природных ландшафтов , повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других пос елений, а такж е вн едрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2 . Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью городов и ин ых м уници пальных обр азований нео бходимой градостроите льной , инженерно-изыскательской и проектной документац ией , соблюд ение м и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством за стройки и благоустройства территории.

3 . Участвует в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказывает им организационную, мето дическую и иную помощь по вопросам обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

Орган архитектуры и градостроительства:

вносит в органы государственной власт и субъекта Российской Федерации проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и гра достроительства, разработанные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности;

организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории;

участвует в разработке проектов соглашений между Прав ительством Российско й Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;

организует разработку и утверждение в установленном порядке градостроительного устава субъекта Российской Федерации и примерных правил землепользования и застройки городов и других поселений;

организует разработку, издает утвержденные в установленном порядке и контролирует выполнение застройщиками любых форм собственности территориальных норм и правил, других нормативных правовых , документов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельно сти и в пределах своей компетенции в области земельных отношений, готовит предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением ;

участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и терр итори альных целевых программ социально-эконом ического развития, сод ержащ и х вопросы архите ктур ы, гра до строит ельст ва, строительства , реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хоз яйства, а также в работе межведомственной комиссии а дм инистрации области по размещению производительных сил;

организует и осуществляет в установленном порядк е ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории субъекта Российской Федерации и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

вносит предложения в органы государственной власти субъекта Росси йской Федерации по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомств енной территории;

обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение в устано вленном поря дке гра достроите льную и прое ктн ую документа цию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финaнcиpуeмыё зa счет средств бюджета субъе кта Р оссийской Федерации и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согл асовывает градостроительную и про ектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансиров ани я , в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

осуществл яет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории субъекта Российской Федерации и оказывает сод ействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинт ересованными органами исполнительно й власти;

осуществляет рассмотрение и согласование проектов охран ных зон памятников приро ды, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию;

осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятн иков истории и культуры, природных ланд шафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

подготавливает паспорта для отвода земельных участков под строительство объектов различного назначения и выдает по заявкам заказчиков (застройщико в) архитектурно-планировочные за дания и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков;

выдает в порядке, установл енном нормативными правовыми актами с убъекта Российской Федерации, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории субъекта Российской Федерации, осу ществля ет р егистр ацию (выдачу разрешений) , производства инженерных изысканий , подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений;

разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных фондов ;

осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и гео лог ич еским и фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий;

осуществляет коорди нацию работ в сфере и нженерно-ст ро ительных изыс каний, в т.ч. по сейсмическому ми крорайонированию инженерной защите от опасных г ео логических процессов;

участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по во просам архит ектурной и градостроительной деятельности на подв едомственной территории;

принимает участие в создании и веден ии регис тра строящихся жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм соб ственн ости в жилищной сф ер е, в кл юча я дома , пригодные для постоянного проживания на территориях дачных поселений и садо водческих товариществ;

обеспечивает в установленном порядке проведение эк спертизы и утверждение градостроительной документации, гра достроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, тра нспортной и социальной инфраструктур финансир уемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной д окументации объе ктов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания;

осуществляет в пределах своей комп етенции контрол ь за использованием и охраной земель в городах, других поселен иях и иных (территориях субъекта Российской Федер ации, пр инимает участие в работе ко митета по земельным ресурсам и землеустройству и комитета по управле нию государственным имуществом , других заинтер есованных организаций в по дготовке необходимых матери алов по инвентаризации земель государственной собственности субъекта Российской Федерации, по плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность в городах и других поселениях;

организует совместно с территориальной организацией Союза архитекторов России лицензирование архитектурной деятельности, участвует в лицензировании строительной деятельност и, в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества;

осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправлени я на территории субъекта Российской Федерации, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства;

согласовывает назначение руководителей органов архитектуры , и градостроительства - главных архитекторов городов и других поселений;

координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства;

ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;

принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архит ек туры и гра достроительства, возникающих между органами управления городов (других муниципальных образований) и гражданами, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства;

участвует в работе Государственного комитета Российской Федерац ии по жилищной и строительной политике по подготовке и пер еподготовке кадров в обл асти архитектуры и градостроительства и проводит эту работу на подведомственной территории.

Исполняет ины е функции, не прот ивор ечащи е основным целям и задачам деятельности органа архитектуры и градостроит ельства.

IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА

Орган архитектуры и градостроительства имеет право:

1 . В пределах своей компетенц ии издавать приказы, инструк ции и иные акты в области архитектуры и гр адостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками инвестиц ионной деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

2 . Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами управления и надзора субъекта Российской Федерации в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.

3 . Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4 . Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционны х программ, градостроительной и другой проектной докум ента ции.

5 . Устанавлива ть на терр итории субъекта Российской Федерац ии единый поря док разработки, согласова ния и утверждения документации в области арх итектуры и градостроительства и порядок оформления , выдачи и содержания исхо дных данных на проекти рование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.

6 . Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора субъекта Российской Федерации, предприятий, организа ций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

7 . Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом и субъектом Российской Федерации.

8 . Образовывать консультативно-совещательный орган - Архитектурно - градостроительный совет - для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и ложных архитектурных объектов и производственных комплексов.

9 . Передавать в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности органам архитектуры и градостроительства местного самоуправления, а также в пределах своих полномочий заключать с ними Соглашения и иметь иные договорные отношения.

10 . Органы архитектуры и градостроит ельства, наделенные правами юридического лица в установленном порядке могут создавать учреждения с согласия собственника имущества.

V. О РГАНИЗАЦИЯ д еятельности

Орган архитектуры и градостроительства возглавляет начальник - главный арх итектор субъ екта Российской Федерации.

Кандидатура гла вного архит ектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии. Главный архитектор субъекта Российской Ф едерации назначается на должность органом исполнительной власти субъекта Российской Фед ерации по согласованию с Государственным ко митетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Начальник органа архитектуры и градостроительства - главный архитектор субъекта Российской Федерации:

1 . Руко водит деят ельностью органа архитектуры и градостроительства.

2 . Имеет заместителей, назначаемых на должность и освобо ждаемых от дол жности по его представлению администрацией субъекта Российской Федерации.

3 . Несет персональную ответственность за выполнение в озложенных на орган архитектуры и градостроительства задач и осуществление им своих функций.

4 . Устанавливает обязанности заместит елей начальника и руководит структурными подразделениями.

5 . Вносит в администрацию субъекта Российской Федер ации предложения по статусу, структуре и численности органа архитектуры и гра достроительства, обоснов анное в ыполняе мыми функциями.

6 . Утвер ждает структуру и штатное расписание аппарата органа архитектуры и градостроительства в пределах установленных численности работников и фонда опл аты труда, смету расходов на его содержание в пределах вы деляемых ассигнов аний, а также утверждает положения о структурных подразделениях органа архитектуры и гра достроительства.

7 . Представляет Государственному комитету Российской Федерации по жилищной и строительной политике на согласование Положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также изменения и дополнения к нему.

8 . Назначает на дол жность и освобождает от должности работников органа архитектуры и градостроительства, утвержда ет в установленном порядке уставы созданных и м некоммерческих учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

9 . Утверждает персональный состав и положение об архитектурно-градостроительном совете и руководит его деятельностью.

10 . Ведет прием граж д ан.

11 . Согласовывает положения об органах архитектуры и градостроительства местного самоуправления, назначени е на должность и освобождение от должности их ру ководителей - главных арх итекторов.

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1 . Внесение изменений и дополнений в Положение об органе архитектуры и градостроительства производится в порядке его принятия.

2 . Прекращение деятельности органа архитектуры и гра достроительства исполнительной власти субъекта Российской Фед ерации производится в уст ановленном порядке в соответствии с законодател ьством Российской Федераци и.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Общие положения . 1

II. Основные цели и задачи деятельности . 2

III. Основные функции . 3

IV. Основные права . 5

V. Организация деятельности . 6

VI. Заключение . 7

Похожие документы