РД 04-475-02 Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгортехнадзора России

ГОСГОРТЕХНА Д ЗОР РОССИИ

Утвержде н а
постановлением
Госгорт ехна дзора
России
от
21.06.02 33

ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИИ
ОРГАНАМИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

РД 04-475-02

Москва

П ИО ОБТ

2002

Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгор т ехн адзора России (РД 04-475-02) разработана и внесена Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России. Не нуждается в государственной регистрации (письмо Министерства юстиции Росси йской Федерации от 1 8.07.02 № 07/6875-ЮД).

Введена в действие с 25 июля 2002 г. приказом Госгортехнадзора России от 25.07.02 № 124.

Инструкция по рассмотрению д окументов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госг ортехн адзора России (далее по тексту - Инструкция) разработана на основе Федерального закон а от 08.08.01 № 128-Ф З «О лицензировании отдельных видов деятельности», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие и устанавливающих соответствующую компетенцию Госгортехнад зора России.

Инструкция является руководящим организационным документом и предназначена для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при осуществле н ии им функций лицензирующего органа.

I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 . Рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лиценз и и* осуществляется территориальными органами Госгортехнадзора России, за исключением компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России .

* Для ц е лей настоящей Инструкции под рассмотрением документов соискателя лицензии и предостав лением лицен зии п онимаются мероприятия по оформлению, переоформлен ию подтверждающих наличие лицензий документов , оформлению отказов в предостав лении лицензий, ведени ю реестра лицензий, приостановлен ию и в озобновлению действия лице нзий, аннули рованию лицензий и контролю органами Госгортехнадзора России за соблюдением лицензиатами лицен зионных требований и условий.

1.2 . К соответствующей компетенции центрального аппарата относится рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии:

на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промы ш ленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 997, № 30, ст. 3588);

на производство и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;

на хранение и применение взры в чатых материалов промышленного назначения (организаций, выполняющих работы на территории двух и более субъектов федерации, организаций, переходящих с подрядного на хозяйственный способ ведения взрывных работ, и специализированных в области взрывного дела организаций);

на проведение экспертизы промышленной безопасности;

на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегич е ского минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);

на виды деятельности, осуществляемые с участием иностранных ин в естиций.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

1.3 . Распр е деление компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехн адзора России приведено в приложении 1 к настоящей Инструкции.

Распредел е ние соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России.

1.4 . Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается начальником Госгортехнадзора России или его заместителями (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальниками территориальных органов Госгортехнадзора России или их заместителями в соответствии с утвержденным распределением обязанностей (при оформлении лицензии в территориальном органе).

1.5 . При проведении мероприятий по независимой оценке специализированными органами и организациями соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям обеспечивается соблюдение общего срока принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

II . РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

2 .1 . Лицензионные материалы, представляемые соискателем лицензии , в ус т анов ленном порядке регистрируются в системе д елопроизв одства и направ ляются заместителю начальника Госгортехнад зора России (при оформлении лиц ензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (подразделения) цен трального аппарата или территориального органа Госгортехнадзора России (далее - ответственный исполнитель).

При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.

Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции.

(Измененная редакция, Изм. № 3).

2.2 . Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения заместителем начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в отдел обеспечения процедур регулирования промышленной безопасности Научно-технического управления (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдел или должностному лицу (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемым далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки ком п лектности (соответствия описи) докумен тов.

Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоя щ ей Инструкции.

Уполномоченным отделом (должностным лицом) принимаются к рассмотрению лицензионные материалы , включающие полный комплект всех необходимых документов.

Срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии исчисляется с даты принятия лицензионных материалов к рассмотрению и не должен превышать шестидесяти дней.

В случае, если соискателем лицензии не представлены все необходимые документы, заявление о предоставлении лицензии к рассмотрению не принимается, о чем соискатель лицензии уведомляется письменно.

Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копий подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.

При пр и еме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, рассматриваются сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, повышении квалификации за последние пять лет.

При приеме документов от соискателей лицензий на право производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения рассматриваются дополнительные сведения о соответствии руководителей и персонала квалификационным требованиям в области взрывного дела.

Подтверждающие к в алификацию документы рекомендуется принимать в форме справки с приложением к ней копий документов об образовании, стаже работы, копий удостоверений по аттестации в области промышленной безо пасности, заверенных подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью).

Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки, заверенной подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью), с приложением к ней заверенных копий документов об образовании, стаже работы, удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности.

В случае соответствия представленных документов уполномоченный отдел (должностное лицо) направляет соискателю лицензии копию описи документов с отметкой о дате их приема.

В случае обнаружения недостоверной или искаженной информации в представленных документах лицензионные материалы в установленном порядке возвращаются соискателю лицензии сопроводительным письмом с аргументацией причин отказа в предоставлении лицензии.

(Измененная редакция, Изм. № 1, 2, 3).

2.3 . Сведения о соискателе лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных по л ицензированию.

На каждый из заявленных видов деятельност и в соответствии с резолюц ией руководства центрального аппарата и территориального органа Госгортехнад зора России оформляется проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения).

Образец заполнения проекта решения приведен в приложении 4 к настоя щ ей Инструкции.

2.4 . Ли ц ензи онные материалы с приложе нием проекта решения направляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в семидневный срок ответственному (головному) исполнителю с записью в журнале приема-передачи лицензионных документов установленной формы (приложение 5 к настоя щ ей Инструкции).

Ответственные (головной) исполнители при передаче лицензионных материалов между собой в обязательном порядке производят запись в указанном журнале, который постоянно находится в уполномоченном отделе (у должностного лица).

Ответственны е (головной) исполнители в лице руководителя подразделения по резуль татам рассмотрения лицензионных материалов вносят в проект решения запись о возможности предоставления лицензии в соответствии со своей компетенцией (согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, которое предназначено для методической помощи при заполнении проекта решения).

Рассмотрение лицензионных материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных документов и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

2.5 . Проект решения с записью ответственного (головного) исполнителя визируется начальником уполномоченного отдела (должностного лица ).

(Новая редакция, Изм. № 2).

2.6 . В срок, не превышающий 40 дней со дня регистрации лицензионных материалов, завизированный прое кт решения п редстав ляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу).

Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается ответст в енным (головным) исполнителем.

2.7 . На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) подготавливает подтверждаю щ ий наличие лицензии документ, уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставле ни и лицензии, проект приказа Госгорт ехн ад зора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).

Реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора указываются уполномоченным отделом (должностным лицом) в ув е домлении о предоставлении лицензии.

2.8 . В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лице н зии ответственный исполнитель приводит их в проекте решения в соответствии с п. 3 статьи 9 Феде рального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К указанному документу прилагается служебная записка с аргументированными причинами отказа, на основании которой заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе) принимается решение об отказе в предоставлении лицензии.

2.9 . В случае если по результатам рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями имеются разночтения при определении готовности соискателя лицензии к запрашиваемому виду деятельности, ответственными исполнителями производятся записи в проекте решения, на основании которых принимается решение заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).

2.10 . В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной базе данных фиксируются:

- дата регистрации лицензионных материалов в системе документооборота (входящий номер);

- дата принятия уполномоченным отделом (должностным лицом) лицензионных материалов к рассмотрени ю ;

- дата и номер приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе ) .

(Новая редакция, Изм. № 3).

2.11 . Для принятия решения о предоставлении лицензии на виды д е ятельности по эксплуатации опасных производственных объектов обязательным условием является представление соискателем лицензии в составе лицензированных материалов акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.

Акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию принимается органами Госгортехнадзора России в составе лицензионных материалов от тех организаций, в которых строительст в о (реконструкция, расширение, техническое перевооружение) опасных производственных объектов окончено в течение пяти лет до момента подачи соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии.

2.12 . Лицензии на конкретные виды деятельности, как правило, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территориальными органами Госгортехнадзора России, осуществляющими надзор по месту государственной регистрации соискателей лицензий.

В случае предоставления лицензии одним территориальным органом, а осуществления надзора и лицензионного контроля по месту государственной регистрации лицензиата другим территориальным органом, следует издавать совместный приказ данных территориальных органов Госгортехнадзора России. Данный документ должен регламентировать распределение обязанностей по приему лицензионных материалов и их хранению, подготовке проекта решения, уведомлению соискателя лицензии и изданию приказа о принятом решении, подготовке и выдаче лицензиату подтверждающего наличие лицензии документа, внесению в реестр лицензий и передаче информации о лицензиате в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации (территориальный орган, который оформляет подтверждающий наличие документ), по рассмотрению лицензионных материалов, принятию решения о предоставлении или отказ а в предоставлении лицензии, организации лицензионного контроля (территориальный орган, который осуществляет лицензионный контроль), а также порядок передачи лицензионных материалов между указанными территориальными органами Госгортехнадзора России.

2.11 - 2.12 (Введены дополнительно, Изм. № 3).

III . ОФОРМЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ЛИЦЕНЗИЙ, УВЕДОМЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ, ХРАНЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

3.1 . Наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения данного вида деятельности к лицензируемому, как определено положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

При предоставлении лицензий на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При предоставлении лицензий на производство, хранение, распространение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения наименование лицензируемого вида деятельности в ключает в себя название вида деятельности, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 1 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения к лицензируемому виду деятельности согласно Приложению 1 к настоящей Инструкции.

Образе ц заполнения документа, подтверждающ его н аличие лицензии, приведен в приложении 6 к настоящей Инструкции.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

3.2 . Документы, подтверждающие наличие лицензии, оформляются на специальных бланках, которые изготовляются типографским способом, имеют ск в озную нумерацию и подлежат учету.

Для учета и списания использованных, в том числе испорченных, бланков ежеквартально составляются акты, подписыва е мые комиссиями, образуемыми в центральном аппарате и террит ориальных органах Госгортехн ад зора России.

Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии приведена в приложении 7 к настоящей Инструкции.

3.3 . Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Госгортехнадзора России (приказом территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).

Допускается издание одного приказа о принятии решения по нескольким соискателям лицензии. При этом приказ должен издаваться не позднее десяти дней после подписания проекта решения.

Датой принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии является дата подписания приказа о принятии р е шения.

3.4 . Уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (последнее - с приложением служебной записки ответственного исполнителя) направляется уполномоченным отделом (должностным лицом) после подписания приказа о принятии решения, но не позднее 60 дн е й со дня регистрации лицензионных материалов.

3.5 . Переоформление документа, подтверждающего на личие ли цензии, и продление срока действия лицензии производится и соотв етств ии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.01 № 128-Ф З «О лицензировани и отдел ьных видов деятельности».

Уполномоченный отдел (должностное лицо) рассматривает заявление соискателя л иц ензии, прикладывает юридическое заключение о правомерности переоформления подтверждающего наличие лицензии документа , п редставляет п роект решения на подпись заместителю начальника Госг орт ехн адзора России (при рассмотрении лицензи онных мате риал ов в цен тральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).

На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) переоформляет подтверждающий наличие лицензии документ, подготавливает уведомление соискат е ля лицензии о переоформлении подтве рждающего наличие лице нзии документа, проект приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).

После подписания приказа о переоформлении докумен т а, подтверждающе го наличие лицензии, внесенные изменения фиксируются уполномоченным отделом (должностным ли цом) в реестре предоставленных лицензий.

При переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии , в орган Госгортехнадзора России, предоставивший лицензию, возвращаются соответствующие бланки, которые подлежат списанию в установленном порядке.

(Измененная редакция, Изм. № 3).

3.6 . Документ, подтверждающий наличие лиц е нзии, выдается уполномоченным отделом (должностным лицом) в течен ие трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионн ого сбора за предоставление лиц ензии.

Предоставление лице н зии фиксируется уполномоченным отделом (должностным лицом) в журнале приема-передачи лицензионных документов.

3.7 . Информация, содержащаяся в подтверждающем наличие лицензии документе, а также сведения о номерах использованных бланков заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в компьютерную базу данных.

Для обобщения и анализа информации о ходе лицензирования территориальные органы вносят в компьютерную базу данных сведения о соотнесении информации соответствую щ ему распределению компетенции в соответствии с приложением 1 к н астоящ ей Инструкции.

3.8 . Лицензионные материалы с приложением завизированного проекта ре ш ения, копии подтверждающего наличие лицензии документа, докумен тов, подтверждающих уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензионн ых материалов и предоставление лицензии, подлежат хранению в течение срока действия лицензии.

Организация хранения указанных документов обеспечивается централизованно уполномоченным отделом (должностным лицом).

Приказ о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии хранится в порядке, определенном системой делопроизводства.

IV . КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ

4 .1 . Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности в процессе планового осуществления надзорной деятельности органами Госг ортехнад зора России.

4.2 . Вне п лановые проверки могут проводиться органами Госгортехнадзора России по обращениям контролирующих органов и граждан о несоблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий.

4.3 . В случае если лицензия была предоставлена центральным аппаратом Госгортехнадзора России (или территориальным органом), а нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий выявлены другим территориальным органом Госгортехнадзора России, информация об этом передается в предоставивший лицензию территориальный орган (или центральный аппарат Госгортехнадзора России) для принятия решения о приостановлении действия лицензии.

V . ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

5.1 . Пр е доставивший лицензию орган Госгортехнад зора России вправ е приостановить ее действие в случае выявления неод нократных н арушени й или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Устанавли в аемый срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 6 мес.

Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем предоставившего ее органа Госгортехнадзора России на основании акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных тр е бований и условий.

Возобновление лицензии производится на основании письменного сообщения лицензиата об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

5.2 . В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, предоставивший лицензию орган Госгортехнадзора России обра щ ается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика с исковым заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия может быть аннулирована предоставившим ее органом Госгортехнадзора России без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 мес. лицензионного сбора за пр е доставление лице нзии. В этом случае бланк документа, подтверждающего наличи е лицензии, подлежит списанию в установленном порядке .

5.3 . Сведения о приостановлении д е йствия лиц ензии или об аннулировании лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных лицензирования.

Материалы о приостановлении или об аннулировании лицензии хранятся вместе с лицензионными материалами.

В случае инициативного возврата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии, из-за невозможности соблюдения лицензионных требований и условий соответствующий бланк хранится вместе с лицензионными материалами до окончания срока действия лицензии.

(Измененная редакция, Изм. № 3).

VI . ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1 . Информац и онное сопровождение лицензионной деятельности в системе Г осг орт ехн адзора России производится централизованно в рамках единого программного продукта (базы данных) в составе автоматизированной информационно-управляющ ей системы государственного регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ ).

6.2 . Территориальные органы Госгортехнадзора России ежеквартально представляют в электронном виде сведения о ходе лицензирования в объеме, необходимом для ведения реестра выданных лицензий, а также пояснительную записку, состав которой определяется системой отчетности в Гос г ортехн адзоре России.

6.3 . Нау ч но-техническое управление обеспечив ает веден ие банка данных и лицензионных материалов, выдаваемых центральным аппаратом Госгортехнадзора России лицензий, а также обобщение и анализ отчетных данных территориальных органов Госгортехнадзора России о лицензировании, ведение сводного рее стра выданных лицензий.

6.4 . Информация из реестра лицензий, формируемого Гос г орт ехнад зором России, предоставляется физическим и юридическим лицам в трехдневный срок в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Ув е домление об оплате , разме р которой установлен п. 2 статьи 14 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», оформляется уполномоченным отделом (должностным лицом).

Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.

Территориальные органы Госгортехнадзора России передают сведения о предоставлении (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии в Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным совместным приказом Госгортехнадзора России и МНС России.

(Измененная редакция, Изм. № 3).

VII . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

7.1 . Должностные лица центрального аппарата и территор и ал ьны х органов Госг орт ехн ад зора России несут персональную ответственность за соблюдение действ ующего законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции.

7.2 . Долж н остн ые лица органов Г осгорт ехн адзора России н есут ответственность за правильность оформлени я п одтв ерждающих н аличие лицензии документов, осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, неп ра вомерные действия при отказе в предоставлени и лицензии, приостановлен ии ее действия, обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензий.

Приложение 1 к Инструкции

Распределение компетенции между структурными подразделениями Госгортехнадзора России и критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым

№ п /п

Наим е нование лицензируемого вида деятельности

К ри терии отнесения к лицензируемому виду деятельности

Управление (отдел )*

1

Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов

Деятельность, в процессе осуществления которой:

а) получаются , используются, п ерерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пы леобразую щи е веще ства), твердофазные и жи дкоф азны е вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом;

б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в технологич е ских уст ановках с загрузкой шихты не менее 100 кг);

в) используется оборудование, работающее под избыточным давлени е м более 0,07 МП а или п ри те мпературе нагрева воды более 11 5 °С;

г) ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках , разрабатывающих месторожде ния, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным в ыбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам

X , У, ГР, ПК, хпз, ГС, М, он, жд , нг

2

Эксплуатация химически опасных производствен н ы х объектов

Деятельность, в про ц ессе осуществления кот орой получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются:

а) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на жи в ые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

б) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

в) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде п оказателями острой токсичности, установленными п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

X , М , жД

3

Деятельность по эксплуатации газовых сетей

Деятельность включает в себя:

т ехническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей

ГС

4

Эксплуатация магис т рал ьного трубопроводного транспорта

Деятельность включает в себя:

а) испытания линейной части магистральных трубопроводов по око н чании строительства и ремонта;

б) диагностирование линейной части, технологических трубопроводов, стан ц ионн ого оборудования сооружений резерв уарны х парков и другого оборудования объектов магистрального т рубопроводного транспорта;

в) эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарн ы х парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему элект рохимзащ иты ;

г) эксплуатацию систем управления объектами магис т ральных т рубоп роводов;

д) эксплуатацию подземных хранилищ газа;

е) консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов

нг

5

Эксплуатация нефтегазодобывающих производств

Деятельность включает в себя:

а) бурение, ликвидацию и ко н сервацию нефтегазодобывающих скважин, ликвидацию и консерваци ю других объектов нефтегазодобычи;

б) эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе де я тельн ость по их техническому обслужи ван ию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов;

в) эксплуатацию систем сбора н е фти , газа, газового конден сата и подготовки этого сырья до товарных кондиций;

г) эксплуатацию систем поддержан и я пластового давления и воздействия на пласты;

д) эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с пр и менением прост релочно-взры вн ой аппаратуры, освоение нефтегазодобывающ их скважин, проведение геофизических и геодинамических исследований

НГ

6

Деятельность по п роведению экспертизы промышленной безопасности

Деятельность включает в себя проведение экспертизы:

а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного п роизводственного объекта;

б) технических устройств, применяемых на опасном производственном объ е кте;

в) зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

г) деклараций промышленной безопасности;

д) иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта

X , У, ГР, ПК, нг , хп з, ГС, М, жд

7

Произ в одство маркшейдерских работ

Деятельность включает в себя:

а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, о п ределение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации ;

б) наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

в) ведение горной графич е ской документации;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связа н ных с пользов анием недрами

он

8

п рименение взрывчатых материалов промышленного назначения

Деятельность по применению взрывчатых материал ов промышлен ного назначен ия в ключает в себя :

а) взрывные работы в подземных в ыработках и на поверхности угольных и сланцевых шахт, опасных по газу, или р азрабатывающ их пласты, опасные по в зрывам пыли;

б) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности угольных и сланц ев ых шахт, не опасных по газ у, или разрабатывающих пласты, не опасные по взрывам пыли ;

в) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (о бъектов горнорудной и нерудной промышленности) , опасных по газ у или пыли;

г) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (о бъектов горнорудной и нерудной промышленности) , не опасных по газу или пыли;

д) взрывные работы на открытых горных раз работках ;

е ) взрывные раб оты при сейсморазведке , а также при прострелочно-взрыв ных и иных р аботах в нефтяных, газ овых, водяных и других скважинах;

ж) взрывные работы при рыхлении мерзлых грунто в, на болотах, разрушении льда, п одводные взрывные работы;

з) вз рывн ые работы при раз рушен ии г орячих массиво в;

и) обработка материалов (р езка, сварка, упрочнение и др.) энергией взрыва;

к) в зрывные работы при валке зданий, сооружений, дроблении фундаментов и спекшейся руды;

л) взрывные работы при корчевке пней, валке леса, рыхлении смерзшихся дров и балансо в, ликвидации заторов, лесосплаве, борьб е с лесными пожарами;

м) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности нефтяных шах т;

н) взрывные работы при проведении тоннелей и строительс тве мет рополитена ;

о) взрывные работы при проведении горноразведочных выработок;

п) в зрывные работы при уничтожении взрывоопасных устройств на земной поверхности;

р) вз рывные работы, связанные с использ ован ием вз рывчатых материалов в научных и учебных целях

ГР

9

п роизводство взрывчатых материалов промышленного назначения

Деятел ьн ость по производству взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя :

а ) производство вз рывчатых материалов и (или) их компонентов на стационарных пунктах изготовления предприятий, ведущих горные и (или) взрывные работы;

б) произ водство взрывчатых материалов в передвижных смесительн о-з аряд ных машинах;

в) научно-исследовательские и опытно -к онструкторские работы, связанные с раз работкой новых типов взрывчатых материалов

ГР

10

х ранение в зрыв чатых материалов промышленного назначения

Деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себ я :

а) погрузку, выгрузку и входной контроль взрывчатых материалов промышленного назначения;

б) упаковку и учет взрывчатых материалов промышленного назначени я ;

в) хранение вз рывчатых материалов промышленного назначения;

г) испытания взрывчатых материалов в процессе их хранения

ГР

11

Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения

Деятельность по распространению взры в чатых материалов промышленного наз начения включает в себя:

а) приобретение (п окупку) взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением приобретения их предприятиями для собственных нужд;

б) продажу (торговлю, реализацию) взры в чатых материалов промышленного назначения;

в) передачу взрывчатых материалов

ГР

12

Эксплуатация пожароопасных производственных объектов

Д еятельность , в процессе осуществления к оторой :

- ведутся п одземные и открытые горные р аботы по добыче и переработке полезных иск опаемы х, склонных к самовозгоранию;

- ведутся работы на других горных о бъек тах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных р абот, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых

У , ГР

(Измененная редакция, Изм. № 1, 2).

* При н ятые сокращения: У - управление по надзору в угольной промышленн ости; ГР - управление по надзору в горнорудной промышленности; ОН - управление по надз ору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому конт ролю; НГ - уп равление по надзору в нефтяной и газовой промышленности; X - уп рав ление по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатыв ающе й промышле нности; ПК - управление по котлонад зору и надзору за подъемн ыми сооружениями; ГС - отдел газового н адзора; ХП З - Отд ел по надзору на взрывоопасных объектах хранения и п ереработки зерн а; М - отдел по надзору в металлургич еской промышлен ности; ЖД - отдел по надзору на железнодорожном трансп орте.

Приложение 2 к Инструкции

Бланк или угловой штамп

соискателя ли ц ензии

с указанием и сх . № и даты

Гос г орт ехн ад зор Росс и и

Заявление о предоставлении лицензии

(рекомендуемая форма)

Прошу предоста в ить лицензию (продлить, переоформить лицензию № _____________

 от ________) на осуществление

__________________________________________________________________________

(наименование л и цензируемого вида деятельности

__________________________________________________________________________

с указанием критериев отнесения деятельности к лицензируемой)

Заявитель _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

[наименование, организационно-правовая форма

__________________________________________________________________________

и место нахождения организации, включая территориально обособленные

__________________________________________________________________________

объек т ы (здания и сооружения, используемые для осуществ ления

__________________________________________________________________________

ли ц ензируемой деятельности), - для юридического лица]

__________________________________________________________________________

(Ф. И. О, место жительс т ва, данные документа, удостоверяющ его личность

__________________________________________________________________________

и место нахождения здан и й и сооружений, используемых для осуществления

__________________________________________________________________________

лицензируемой деятельности, - для индивидуального предпринимателя)

телефон _______________________________ факс ______________________________

электронная почта __ ____________________________________________ ___________

расчетный счет № __________________________________________________________

в _______________________________________________банке г . __________________

(наименование банка)

корр. счет _________________________________ Б ИК _____________ ______________

Кол по О КП О _______________________________ И Н Н _________________________

Достоверность представленных документов гарантирую.

Приложение: документы по прилагаемой описи на _________ листах.

« __» _________ 200_ г .

_____________________ ___________________________________________________

(подпись)                                                                         [должность и Ф. И. О руководителя организа ц ии

(Ф. И. О индивидуального предпринимателя)]

Приложение 3 к Инструкции

Опись документов, представляемых для получения лицензии

(рекомендуема я форма)

__________________________________________________________________________

(наимено в ание организации или Ф. И. О индивидуального предпринимателя)

№ п /п

Наим е нование документа

Количество ли стов

1

2

3

4

Всего

Документы сда л __________________                    ________________________________

( п одпись)                                                                                         (должность, Ф. И. О)

«__» _____________ 200_ г.

Достоверность копий документов, комплектность лицензионных материалов проверил

и п риня л __ ___________________

( п одпись)

_______________________________ «__» _______________ 200_ г.

(должность, Ф. И. О)

Приложение 4 к Инструкции

Проект решения
о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии № 000001-000001

Головной исполнитель:

Название предприятия:

Государственная корпорация «Прометей»

Код ОК П О : 32323232

Адрес :                                                          142000, г. Ногинск, ул. Менделеева , д. 13

Исходящий :                                            Входящий : 1 11

Дата :                                                          Дата : 05.02.02

Направлено :                                                Дата : 05.02.02

Контр. дата 06.04.02

Вид лиценз и руемой деятельности:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов

Исполнители

Ответственный исполнитель

Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объекто в , на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 11 5 °С.

« __» _______________ 200_ г.        ___________________                                                            _____________________

(по д пись)                                                                   (должность, Ф. И. О)

Ответственный исполнитель

Считаю возможным отказать в предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках, разрабатывающих месторождения, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным выбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам. Служебную записку с обоснованием причин отказа прилагаю.

« __» ________________ 200_ г.       ___________________                                                             _____________________

(подпись)                                                             ( д олжность, Ф. И. О)

Головной ис п олнитель

Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов ( в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг).

« __» ________ _______ 200_ г.       ____________________                                                          _____________________

( п одпись)                                                               (должность, Ф. И. О)

Заместитель начальника

Госгортехна д зора России

(Начальник или заместитель

начальника территориального

органа Госгортехнадзора

России) ________________________ « __» ___ _______ 200_ г.

(подпись)

Приложение 5 к Инструкции

Журнал приема-передачи лицензионных документов

Дата и № р е гистрац ии лицензионных материалов

На именован ие соискателя лице нзии

Подраз д еление, должность и Ф. И. О. лица, передающего докуме нты

Подра з деление, должность и Ф. И. О. лица, принимающего документы

Дата и п одп ись о приеме-передаче документ ов

Ф. И. О. представ и теля лицен зиата, № и дата доверенности

Дата и по д пись о п олучении до кумента, подтверждающего наличие лицензии

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 6 к Инструкции

Приложение 7 к Инструкции

Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии

Регистрационный номер предоставляемой лицензии состоит из четырех групп знаков. Первые три группы знаков разделены тире (дефисом) и обознача ю т: цифров ой индекс территориального органа или центрального аппарата в системе Госгортехнадзора России, буквенный индекс в ида л ицензируемой деятельности и шестизначной порядковый номер лицензии. Четвертая группа знаков, указываемая в скобках, представляет собой буквенный индекс соответствующего надзора, что необходимо для организации ведения единой баз ы данных с учетом результатов рассмотрения лицензионных материалов ответственными и головными исполнителями (по виду надзора).

Нумерация лицензий осуществляется скво з ная, независимо от вида деятельности.

Цифровые индексы территориальных органов и центрального аппарата Госгортехнадзора России:

00 - центральный аппарат:

30 - Управление Алтайского округа:

31 - Башкирское управление;

32 - Бурятское управление;

33 - Управ л ение В ерхне-В олжского округа;

34 - Управление Верхне-Донского округа;

35 - Управление Западно-Сибирского округа;

36 - У пр ав ление Западно-Ур альского окру га;

37 - Управление Иркутского округа;

38 - Управление Енисейского округа;

39 - Кузнецкое управление;

40 - Управление Курско-Белгородского округа;

41 - Мурманское управление;

42 - Управление Московского округа;

43 - Нижегородское управление;

44 - Управление Норильского округа;

45 - Управление Нижне-Волжского округа;

46 - Оренбургское управление;

47 - Управление Печорского округа;

48 - Управление Приволжского округа;

49 - Приморское управление;

50 - Управление Приамурского округа;

51 - Ростовское управление;

52 - Самарское управление;

53 - Сахалинское управление;

54 - Управление Северного округа;

55 - Северо-Восточное управление;

56 - Управление Северо-Западного округа;

57 - Управление Северо-Кавказского округа;

58 - Управление Средне-Волжского округа;

59 - Управление Ставропольского округа;

60 - Кабардино-Балкарское управление;

61 - У правление Приокского округа;

62 - Упра в ление Тюменского округа;

63 - Уральское управление;

64 - Управление Центрального промышленного округа;

65 - Управление Челябинского округа;

66 - Управление Читинского округа;

67 - Якутское управление;

68 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (Р ГТ И-16 );

69 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (Р ГТ И-70);

70 - Ингушская горнотехническая инспекция;

71 - Чукотское управление;

72 - Мордовская горнотехническая инспекция;

74 - Северо-Осетинс к ая горнотехническая инспекция;

75 - Камчатская горнотехническая инспекция;

76 - Дагестанская горнотехническая инспекция.

По видам лицензируемой деятельности принимаются следующие буквенные индексы:

ЭВ - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

ЭХ - эксплуатация химически опасных производственных объекто в ;

ЭМ - эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

ЭН - эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

ДГ - деятельность по эксплуатации газовых сетей;

ДЭ - д еятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

П М - производство маркшейдерских работ;

ПВ - применение в з рывчатых материалов промышленного назначения;

ИВ - производство в з рывчатых материалов промышленного назначения;

ХВ - хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

РВ - распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;

ЭП - эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Буквенные индексы видов надзора:

У - по надзору за угольными производствами;

Г - по надзору з а горнорудными производств ами;

X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производс т венными объектами;

Н - по надзору за нефтедобывающими производствами;

Д - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами;

Т - по надзору за магистральными трубопроводам и;

Р - по надзору за геологоразведочными работами;

О - по надзору за охраной недр;

В - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ;

С - по надзору за газоснабжением;

К - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями;

М - п о надзору за металлургическими производствами;

З - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна;

Ж - по надзору за перевозкой опасных веществ железнодорожным транспортом.

(Измененная редакция, Изм. № 2).

СОДЕРЖАНИЕ

I. Общие положения . 1

I i. Регистрация и рассмотрение лицензионных материалов . 2

I ii. Оформление и регистрация лицензий, уведомление соискателя лицензии, хранение лицензионных материалов . 5

I v. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий . 7

V. Приостановление действия и аннулирование лицензии . 7

V i. Информационное сопровождение лицензионной деятельности . 8

V ii. Ответственность за организацию и выполнение работ по лицензированию .. 9

Приложение 1. Распределение компетенции между структурными подразделениями госгортехнадзора россии и критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым .. 9

Приложение 2. Заявление о предоставлении лицензии . 12

Приложение 3. Опись документов, представляемых для получения лицензии . 13

Приложение 4. Проект решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии . 13

Приложение 5. Журнал приема-передачи лицензионных документов . 14

Приложение 6. Форма лицензии . 14

Приложение 7. Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии . 15

Похожие документы