РД 04-475-02 Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгортехнадзора России
ГОСГОРТЕХНА Д ЗОР РОССИИ
Утвержде н а
постановлением
Госгорт ехна дзора России
от 21.06.02 № 33
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИИ
ОРГАНАМИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
РД 04-475-02
Москва
П ИО ОБТ
2002
Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгор т ехн адзора России (РД 04-475-02) разработана и внесена Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России. Не нуждается в государственной регистрации (письмо Министерства юстиции Росси йской Федерации от 1 8.07.02 № 07/6875-ЮД).
Введена в действие с 25 июля 2002 г. приказом Госгортехнадзора России от 25.07.02 № 124.
Инструкция по рассмотрению д окументов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госг ортехн адзора России (далее по тексту - Инструкция) разработана на основе Федерального закон а от 08.08.01 № 128-Ф З «О лицензировании отдельных видов деятельности», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие и устанавливающих соответствующую компетенцию Госгортехнад зора России.
Инструкция является руководящим организационным документом и предназначена для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при осуществле н ии им функций лицензирующего органа.
I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 . Рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лиценз и и* осуществляется территориальными органами Госгортехнадзора России, за исключением компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России .
* Для ц е лей настоящей Инструкции под рассмотрением документов соискателя лицензии и предостав лением лицен зии п онимаются мероприятия по оформлению, переоформлен ию подтверждающих наличие лицензий документов , оформлению отказов в предостав лении лицензий, ведени ю реестра лицензий, приостановлен ию и в озобновлению действия лице нзий, аннули рованию лицензий и контролю органами Госгортехнадзора России за соблюдением лицензиатами лицен зионных требований и условий.
1.2 . К соответствующей компетенции центрального аппарата относится рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии:
на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промы ш ленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 997, № 30, ст. 3588);
на производство и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
на хранение и применение взры в чатых материалов промышленного назначения (организаций, выполняющих работы на территории двух и более субъектов федерации, организаций, переходящих с подрядного на хозяйственный способ ведения взрывных работ, и специализированных в области взрывного дела организаций);
на проведение экспертизы промышленной безопасности;
на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегич е ского минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);
на виды деятельности, осуществляемые с участием иностранных ин в естиций.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
1.3 . Распр е деление компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехн адзора России приведено в приложении 1 к настоящей Инструкции.
Распредел е ние соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России.
1.4 . Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается начальником Госгортехнадзора России или его заместителями (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальниками территориальных органов Госгортехнадзора России или их заместителями в соответствии с утвержденным распределением обязанностей (при оформлении лицензии в территориальном органе).
1.5 . При проведении мероприятий по независимой оценке специализированными органами и организациями соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям обеспечивается соблюдение общего срока принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
II . РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
2 .1 . Лицензионные материалы, представляемые соискателем лицензии , в ус т анов ленном порядке регистрируются в системе д елопроизв одства и направ ляются заместителю начальника Госгортехнад зора России (при оформлении лиц ензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (подразделения) цен трального аппарата или территориального органа Госгортехнадзора России (далее - ответственный исполнитель).
При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.
Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.
Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
2.2 . Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения заместителем начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в отдел обеспечения процедур регулирования промышленной безопасности Научно-технического управления (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдел или должностному лицу (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемым далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки ком п лектности (соответствия описи) докумен тов.
Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоя щ ей Инструкции.
Уполномоченным отделом (должностным лицом) принимаются к рассмотрению лицензионные материалы , включающие полный комплект всех необходимых документов.
Срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии исчисляется с даты принятия лицензионных материалов к рассмотрению и не должен превышать шестидесяти дней.
В случае, если соискателем лицензии не представлены все необходимые документы, заявление о предоставлении лицензии к рассмотрению не принимается, о чем соискатель лицензии уведомляется письменно.
Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копий подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.
При пр и еме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, рассматриваются сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, повышении квалификации за последние пять лет.
При приеме документов от соискателей лицензий на право производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения рассматриваются дополнительные сведения о соответствии руководителей и персонала квалификационным требованиям в области взрывного дела.
Подтверждающие к в алификацию документы рекомендуется принимать в форме справки с приложением к ней копий документов об образовании, стаже работы, копий удостоверений по аттестации в области промышленной безо пасности, заверенных подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью).
Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки, заверенной подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью), с приложением к ней заверенных копий документов об образовании, стаже работы, удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности.
В случае соответствия представленных документов уполномоченный отдел (должностное лицо) направляет соискателю лицензии копию описи документов с отметкой о дате их приема.
В случае обнаружения недостоверной или искаженной информации в представленных документах лицензионные материалы в установленном порядке возвращаются соискателю лицензии сопроводительным письмом с аргументацией причин отказа в предоставлении лицензии.
(Измененная редакция, Изм. № 1, 2, 3).
2.3 . Сведения о соискателе лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных по л ицензированию.
На каждый из заявленных видов деятельност и в соответствии с резолюц ией руководства центрального аппарата и территориального органа Госгортехнад зора России оформляется проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения).
Образец заполнения проекта решения приведен в приложении 4 к настоя щ ей Инструкции.
2.4 . Ли ц ензи онные материалы с приложе нием проекта решения направляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в семидневный срок ответственному (головному) исполнителю с записью в журнале приема-передачи лицензионных документов установленной формы (приложение 5 к настоя щ ей Инструкции).
Ответственные (головной) исполнители при передаче лицензионных материалов между собой в обязательном порядке производят запись в указанном журнале, который постоянно находится в уполномоченном отделе (у должностного лица).
Ответственны е (головной) исполнители в лице руководителя подразделения по резуль татам рассмотрения лицензионных материалов вносят в проект решения запись о возможности предоставления лицензии в соответствии со своей компетенцией (согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, которое предназначено для методической помощи при заполнении проекта решения).
Рассмотрение лицензионных материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных документов и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
2.5 . Проект решения с записью ответственного (головного) исполнителя визируется начальником уполномоченного отдела (должностного лица ).
(Новая редакция, Изм. № 2).
2.6 . В срок, не превышающий 40 дней со дня регистрации лицензионных материалов, завизированный прое кт решения п редстав ляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу).
Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается ответст в енным (головным) исполнителем.
2.7 . На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) подготавливает подтверждаю щ ий наличие лицензии документ, уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставле ни и лицензии, проект приказа Госгорт ехн ад зора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
Реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора указываются уполномоченным отделом (должностным лицом) в ув е домлении о предоставлении лицензии.
2.8 . В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лице н зии ответственный исполнитель приводит их в проекте решения в соответствии с п. 3 статьи 9 Феде рального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К указанному документу прилагается служебная записка с аргументированными причинами отказа, на основании которой заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе) принимается решение об отказе в предоставлении лицензии.
2.9 . В случае если по результатам рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями имеются разночтения при определении готовности соискателя лицензии к запрашиваемому виду деятельности, ответственными исполнителями производятся записи в проекте решения, на основании которых принимается решение заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).
2.10 . В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной базе данных фиксируются:
- дата регистрации лицензионных материалов в системе документооборота (входящий номер);
- дата принятия уполномоченным отделом (должностным лицом) лицензионных материалов к рассмотрени ю ;
- дата и номер приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе ) .
(Новая редакция, Изм. № 3).
2.11 . Для принятия решения о предоставлении лицензии на виды д е ятельности по эксплуатации опасных производственных объектов обязательным условием является представление соискателем лицензии в составе лицензированных материалов акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.
Акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию принимается органами Госгортехнадзора России в составе лицензионных материалов от тех организаций, в которых строительст в о (реконструкция, расширение, техническое перевооружение) опасных производственных объектов окончено в течение пяти лет до момента подачи соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии.
2.12 . Лицензии на конкретные виды деятельности, как правило, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территориальными органами Госгортехнадзора России, осуществляющими надзор по месту государственной регистрации соискателей лицензий.
В случае предоставления лицензии одним территориальным органом, а осуществления надзора и лицензионного контроля по месту государственной регистрации лицензиата другим территориальным органом, следует издавать совместный приказ данных территориальных органов Госгортехнадзора России. Данный документ должен регламентировать распределение обязанностей по приему лицензионных материалов и их хранению, подготовке проекта решения, уведомлению соискателя лицензии и изданию приказа о принятом решении, подготовке и выдаче лицензиату подтверждающего наличие лицензии документа, внесению в реестр лицензий и передаче информации о лицензиате в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации (территориальный орган, который оформляет подтверждающий наличие документ), по рассмотрению лицензионных материалов, принятию решения о предоставлении или отказ а в предоставлении лицензии, организации лицензионного контроля (территориальный орган, который осуществляет лицензионный контроль), а также порядок передачи лицензионных материалов между указанными территориальными органами Госгортехнадзора России.
2.11 - 2.12 (Введены дополнительно, Изм. № 3).
III . ОФОРМЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ЛИЦЕНЗИЙ, УВЕДОМЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ, ХРАНЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
3.1 . Наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения данного вида деятельности к лицензируемому, как определено положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
При предоставлении лицензий на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При предоставлении лицензий на производство, хранение, распространение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения наименование лицензируемого вида деятельности в ключает в себя название вида деятельности, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 1 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения к лицензируемому виду деятельности согласно Приложению 1 к настоящей Инструкции.
Образе ц заполнения документа, подтверждающ его н аличие лицензии, приведен в приложении 6 к настоящей Инструкции.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
3.2 . Документы, подтверждающие наличие лицензии, оформляются на специальных бланках, которые изготовляются типографским способом, имеют ск в озную нумерацию и подлежат учету.
Для учета и списания использованных, в том числе испорченных, бланков ежеквартально составляются акты, подписыва е мые комиссиями, образуемыми в центральном аппарате и террит ориальных органах Госгортехн ад зора России.
Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии приведена в приложении 7 к настоящей Инструкции.
3.3 . Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Госгортехнадзора России (приказом территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
Допускается издание одного приказа о принятии решения по нескольким соискателям лицензии. При этом приказ должен издаваться не позднее десяти дней после подписания проекта решения.
Датой принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии является дата подписания приказа о принятии р е шения.
3.4 . Уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (последнее - с приложением служебной записки ответственного исполнителя) направляется уполномоченным отделом (должностным лицом) после подписания приказа о принятии решения, но не позднее 60 дн е й со дня регистрации лицензионных материалов.
3.5 . Переоформление документа, подтверждающего на личие ли цензии, и продление срока действия лицензии производится и соотв етств ии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.01 № 128-Ф З «О лицензировани и отдел ьных видов деятельности».
Уполномоченный отдел (должностное лицо) рассматривает заявление соискателя л иц ензии, прикладывает юридическое заключение о правомерности переоформления подтверждающего наличие лицензии документа , п редставляет п роект решения на подпись заместителю начальника Госг орт ехн адзора России (при рассмотрении лицензи онных мате риал ов в цен тральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).
На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) переоформляет подтверждающий наличие лицензии документ, подготавливает уведомление соискат е ля лицензии о переоформлении подтве рждающего наличие лице нзии документа, проект приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
После подписания приказа о переоформлении докумен т а, подтверждающе го наличие лицензии, внесенные изменения фиксируются уполномоченным отделом (должностным ли цом) в реестре предоставленных лицензий.
При переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии , в орган Госгортехнадзора России, предоставивший лицензию, возвращаются соответствующие бланки, которые подлежат списанию в установленном порядке.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
3.6 . Документ, подтверждающий наличие лиц е нзии, выдается уполномоченным отделом (должностным лицом) в течен ие трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионн ого сбора за предоставление лиц ензии.
Предоставление лице н зии фиксируется уполномоченным отделом (должностным лицом) в журнале приема-передачи лицензионных документов.
3.7 . Информация, содержащаяся в подтверждающем наличие лицензии документе, а также сведения о номерах использованных бланков заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в компьютерную базу данных.
Для обобщения и анализа информации о ходе лицензирования территориальные органы вносят в компьютерную базу данных сведения о соотнесении информации соответствую щ ему распределению компетенции в соответствии с приложением 1 к н астоящ ей Инструкции.
3.8 . Лицензионные материалы с приложением завизированного проекта ре ш ения, копии подтверждающего наличие лицензии документа, докумен тов, подтверждающих уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензионн ых материалов и предоставление лицензии, подлежат хранению в течение срока действия лицензии.
Организация хранения указанных документов обеспечивается централизованно уполномоченным отделом (должностным лицом).
Приказ о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии хранится в порядке, определенном системой делопроизводства.
IV . КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
4 .1 . Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности в процессе планового осуществления надзорной деятельности органами Госг ортехнад зора России.
4.2 . Вне п лановые проверки могут проводиться органами Госгортехнадзора России по обращениям контролирующих органов и граждан о несоблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий.
4.3 . В случае если лицензия была предоставлена центральным аппаратом Госгортехнадзора России (или территориальным органом), а нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий выявлены другим территориальным органом Госгортехнадзора России, информация об этом передается в предоставивший лицензию территориальный орган (или центральный аппарат Госгортехнадзора России) для принятия решения о приостановлении действия лицензии.
V . ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
5.1 . Пр е доставивший лицензию орган Госгортехнад зора России вправ е приостановить ее действие в случае выявления неод нократных н арушени й или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Устанавли в аемый срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 6 мес.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем предоставившего ее органа Госгортехнадзора России на основании акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных тр е бований и условий.
Возобновление лицензии производится на основании письменного сообщения лицензиата об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
5.2 . В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, предоставивший лицензию орган Госгортехнадзора России обра щ ается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика с исковым заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия может быть аннулирована предоставившим ее органом Госгортехнадзора России без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 мес. лицензионного сбора за пр е доставление лице нзии. В этом случае бланк документа, подтверждающего наличи е лицензии, подлежит списанию в установленном порядке .
5.3 . Сведения о приостановлении д е йствия лиц ензии или об аннулировании лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных лицензирования.
Материалы о приостановлении или об аннулировании лицензии хранятся вместе с лицензионными материалами.
В случае инициативного возврата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии, из-за невозможности соблюдения лицензионных требований и условий соответствующий бланк хранится вместе с лицензионными материалами до окончания срока действия лицензии.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
VI . ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1 . Информац и онное сопровождение лицензионной деятельности в системе Г осг орт ехн адзора России производится централизованно в рамках единого программного продукта (базы данных) в составе автоматизированной информационно-управляющ ей системы государственного регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ ).
6.2 . Территориальные органы Госгортехнадзора России ежеквартально представляют в электронном виде сведения о ходе лицензирования в объеме, необходимом для ведения реестра выданных лицензий, а также пояснительную записку, состав которой определяется системой отчетности в Гос г ортехн адзоре России.
6.3 . Нау ч но-техническое управление обеспечив ает веден ие банка данных и лицензионных материалов, выдаваемых центральным аппаратом Госгортехнадзора России лицензий, а также обобщение и анализ отчетных данных территориальных органов Госгортехнадзора России о лицензировании, ведение сводного рее стра выданных лицензий.
6.4 . Информация из реестра лицензий, формируемого Гос г орт ехнад зором России, предоставляется физическим и юридическим лицам в трехдневный срок в виде выписок о конкретных лицензиатах.
Ув е домление об оплате , разме р которой установлен п. 2 статьи 14 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», оформляется уполномоченным отделом (должностным лицом).
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.
Территориальные органы Госгортехнадзора России передают сведения о предоставлении (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии в Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным совместным приказом Госгортехнадзора России и МНС России.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
VII . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
7.1 . Должностные лица центрального аппарата и территор и ал ьны х органов Госг орт ехн ад зора России несут персональную ответственность за соблюдение действ ующего законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции.
7.2 . Долж н остн ые лица органов Г осгорт ехн адзора России н есут ответственность за правильность оформлени я п одтв ерждающих н аличие лицензии документов, осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, неп ра вомерные действия при отказе в предоставлени и лицензии, приостановлен ии ее действия, обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензий.
Приложение 1 к Инструкции
Распределение компетенции между структурными подразделениями Госгортехнадзора России и критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым
|
№ п /п |
Наим е нование лицензируемого вида деятельности |
К ри терии отнесения к лицензируемому виду деятельности |
Управление (отдел )* |
|
1 |
Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов |
Деятельность, в процессе осуществления которой: а) получаются , используются, п ерерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пы леобразую щи е веще ства), твердофазные и жи дкоф азны е вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом; б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в технологич е ских уст ановках с загрузкой шихты не менее 100 кг); в) используется оборудование, работающее под избыточным давлени е м более 0,07 МП а или п ри те мпературе нагрева воды более 11 5 °С; г) ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках , разрабатывающих месторожде ния, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным в ыбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам |
X , У, ГР, ПК, хпз, ГС, М, он, жд , нг |
|
2 |
Эксплуатация химически опасных производствен н ы х объектов |
Деятельность, в про ц ессе осуществления кот орой получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются: а) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на жи в ые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; б) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде п оказателями острой токсичности, установленными п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 11 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
X , М , жД |
|
3 |
Деятельность по эксплуатации газовых сетей |
Деятельность включает в себя: т ехническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей |
ГС |
|
4 |
Эксплуатация магис т рал ьного трубопроводного транспорта |
Деятельность включает в себя: а) испытания линейной части магистральных трубопроводов по око н чании строительства и ремонта; б) диагностирование линейной части, технологических трубопроводов, стан ц ионн ого оборудования сооружений резерв уарны х парков и другого оборудования объектов магистрального т рубопроводного транспорта; в) эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарн ы х парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему элект рохимзащ иты ; г) эксплуатацию систем управления объектами магис т ральных т рубоп роводов; д) эксплуатацию подземных хранилищ газа; е) консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов |
нг |
|
5 |
Эксплуатация нефтегазодобывающих производств |
Деятельность включает в себя: а) бурение, ликвидацию и ко н сервацию нефтегазодобывающих скважин, ликвидацию и консерваци ю других объектов нефтегазодобычи; б) эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе де я тельн ость по их техническому обслужи ван ию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов; в) эксплуатацию систем сбора н е фти , газа, газового конден сата и подготовки этого сырья до товарных кондиций; г) эксплуатацию систем поддержан и я пластового давления и воздействия на пласты; д) эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с пр и менением прост релочно-взры вн ой аппаратуры, освоение нефтегазодобывающ их скважин, проведение геофизических и геодинамических исследований |
НГ |
|
6 |
Деятельность по п роведению экспертизы промышленной безопасности |
Деятельность включает в себя проведение экспертизы: а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного п роизводственного объекта; б) технических устройств, применяемых на опасном производственном объ е кте; в) зданий и сооружений на опасном производственном объекте; г) деклараций промышленной безопасности; д) иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта |
X , У, ГР, ПК, нг , хп з, ГС, М, жд |
|
7 |
Произ в одство маркшейдерских работ |
Деятельность включает в себя: а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, о п ределение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации ; б) наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; в) ведение горной графич е ской документации; г) учет и обоснование объемов горных разработок; д) определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связа н ных с пользов анием недрами |
он |
|
8 |
п рименение взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по применению взрывчатых материал ов промышлен ного назначен ия в ключает в себя : а) взрывные работы в подземных в ыработках и на поверхности угольных и сланцевых шахт, опасных по газу, или р азрабатывающ их пласты, опасные по в зрывам пыли; б) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности угольных и сланц ев ых шахт, не опасных по газ у, или разрабатывающих пласты, не опасные по взрывам пыли ; в) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (о бъектов горнорудной и нерудной промышленности) , опасных по газ у или пыли; г) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (о бъектов горнорудной и нерудной промышленности) , не опасных по газу или пыли; д) взрывные работы на открытых горных раз работках ; е ) взрывные раб оты при сейсморазведке , а также при прострелочно-взрыв ных и иных р аботах в нефтяных, газ овых, водяных и других скважинах; ж) взрывные работы при рыхлении мерзлых грунто в, на болотах, разрушении льда, п одводные взрывные работы; з) вз рывн ые работы при раз рушен ии г орячих массиво в; и) обработка материалов (р езка, сварка, упрочнение и др.) энергией взрыва; к) в зрывные работы при валке зданий, сооружений, дроблении фундаментов и спекшейся руды; л) взрывные работы при корчевке пней, валке леса, рыхлении смерзшихся дров и балансо в, ликвидации заторов, лесосплаве, борьб е с лесными пожарами; м) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности нефтяных шах т; н) взрывные работы при проведении тоннелей и строительс тве мет рополитена ; о) взрывные работы при проведении горноразведочных выработок; п) в зрывные работы при уничтожении взрывоопасных устройств на земной поверхности; р) вз рывные работы, связанные с использ ован ием вз рывчатых материалов в научных и учебных целях |
ГР |
|
9 |
п роизводство взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятел ьн ость по производству взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя : а ) производство вз рывчатых материалов и (или) их компонентов на стационарных пунктах изготовления предприятий, ведущих горные и (или) взрывные работы; б) произ водство взрывчатых материалов в передвижных смесительн о-з аряд ных машинах; в) научно-исследовательские и опытно -к онструкторские работы, связанные с раз работкой новых типов взрывчатых материалов |
ГР |
|
10 |
х ранение в зрыв чатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себ я : а) погрузку, выгрузку и входной контроль взрывчатых материалов промышленного назначения; б) упаковку и учет взрывчатых материалов промышленного назначени я ; в) хранение вз рывчатых материалов промышленного назначения; г) испытания взрывчатых материалов в процессе их хранения |
ГР |
|
11 |
Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по распространению взры в чатых материалов промышленного наз начения включает в себя: а) приобретение (п окупку) взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением приобретения их предприятиями для собственных нужд; б) продажу (торговлю, реализацию) взры в чатых материалов промышленного назначения; в) передачу взрывчатых материалов |
ГР |
|
12 |
Эксплуатация пожароопасных производственных объектов |
Д еятельность , в процессе осуществления к оторой : - ведутся п одземные и открытые горные р аботы по добыче и переработке полезных иск опаемы х, склонных к самовозгоранию; - ведутся работы на других горных о бъек тах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных р абот, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых |
У , ГР |
(Измененная редакция, Изм. № 1, 2).
* При н ятые сокращения: У - управление по надзору в угольной промышленн ости; ГР - управление по надзору в горнорудной промышленности; ОН - управление по надз ору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому конт ролю; НГ - уп равление по надзору в нефтяной и газовой промышленности; X - уп рав ление по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатыв ающе й промышле нности; ПК - управление по котлонад зору и надзору за подъемн ыми сооружениями; ГС - отдел газового н адзора; ХП З - Отд ел по надзору на взрывоопасных объектах хранения и п ереработки зерн а; М - отдел по надзору в металлургич еской промышлен ности; ЖД - отдел по надзору на железнодорожном трансп орте.
Приложение 2 к Инструкции
|
Бланк или угловой штамп соискателя ли ц ензии с указанием и сх . № и даты |
Гос г орт ехн ад зор Росс и и |
Заявление о предоставлении лицензии(рекомендуемая форма) Прошу предоста в ить лицензию (продлить, переоформить лицензию № _____________ от ________) на осуществление __________________________________________________________________________ (наименование л и цензируемого вида деятельности __________________________________________________________________________ с указанием критериев отнесения деятельности к лицензируемой) Заявитель _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ [наименование, организационно-правовая форма __________________________________________________________________________ и место нахождения организации, включая территориально обособленные __________________________________________________________________________ объек т ы (здания и сооружения, используемые для осуществ ления __________________________________________________________________________ ли ц ензируемой деятельности), - для юридического лица] __________________________________________________________________________ (Ф. И. О, место жительс т ва, данные документа, удостоверяющ его личность __________________________________________________________________________ и место нахождения здан и й и сооружений, используемых для осуществления __________________________________________________________________________ лицензируемой деятельности, - для индивидуального предпринимателя) телефон _______________________________ факс ______________________________ электронная почта __ ____________________________________________ ___________ расчетный счет № __________________________________________________________ в _______________________________________________банке г . __________________ (наименование банка) корр. счет _________________________________ Б ИК _____________ ______________ Кол по О КП О _______________________________ И Н Н _________________________ Достоверность представленных документов гарантирую. Приложение: документы по прилагаемой описи на _________ листах. « __» _________ 200_ г . _____________________ ___________________________________________________ (подпись) [должность и Ф. И. О руководителя организа ц ии (Ф. И. О индивидуального предпринимателя)] |
||
Приложение 3 к Инструкции
Опись документов, представляемых для получения лицензии(рекомендуема я форма) __________________________________________________________________________ (наимено в ание организации или Ф. И. О индивидуального предпринимателя)
Документы сда л __________________ ________________________________ ( п одпись) (должность, Ф. И. О) «__» _____________ 200_ г. Достоверность копий документов, комплектность лицензионных материалов проверил и п риня л __ ___________________ ( п одпись) _______________________________ «__» _______________ 200_ г. (должность, Ф. И. О) |
Приложение 4 к Инструкции
Проект решения
о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии № 000001-000001
Головной исполнитель:
Название предприятия:
Государственная корпорация «Прометей»
Код ОК П О : 32323232
Адрес : 142000, г. Ногинск, ул. Менделеева , д. 13
Исходящий № : Входящий № : 1 11
Дата : Дата : 05.02.02
Направлено : Дата : 05.02.02
Контр. дата 06.04.02
Вид лиценз и руемой деятельности:
эксплуатация взрывоопасных производственных объектов
Исполнители
Ответственный исполнитель
Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объекто в , на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 11 5 °С.
« __» _______________ 200_ г. ___________________ _____________________
(по д пись) (должность, Ф. И. О)
Ответственный исполнитель
Считаю возможным отказать в предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках, разрабатывающих месторождения, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным выбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам. Служебную записку с обоснованием причин отказа прилагаю.
« __» ________________ 200_ г. ___________________ _____________________
(подпись) ( д олжность, Ф. И. О)
Головной ис п олнитель
Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов ( в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг).
« __» ________ _______ 200_ г. ____________________ _____________________
( п одпись) (должность, Ф. И. О)
Заместитель начальника
Госгортехна д зора России
(Начальник или заместитель
начальника территориального
органа Госгортехнадзора
России) ________________________ « __» ___ _______ 200_ г.
(подпись)
Приложение 5 к Инструкции
Журнал приема-передачи лицензионных документов
|
Дата и № р е гистрац ии лицензионных материалов |
На именован ие соискателя лице нзии |
Подраз д еление, должность и Ф. И. О. лица, передающего докуме нты |
Подра з деление, должность и Ф. И. О. лица, принимающего документы |
Дата и п одп ись о приеме-передаче документ ов |
Ф. И. О. представ и теля лицен зиата, № и дата доверенности |
Дата и по д пись о п олучении до кумента, подтверждающего наличие лицензии |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 6 к Инструкции
Приложение 7 к Инструкции
Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии
Регистрационный номер предоставляемой лицензии состоит из четырех групп знаков. Первые три группы знаков разделены тире (дефисом) и обознача ю т: цифров ой индекс территориального органа или центрального аппарата в системе Госгортехнадзора России, буквенный индекс в ида л ицензируемой деятельности и шестизначной порядковый номер лицензии. Четвертая группа знаков, указываемая в скобках, представляет собой буквенный индекс соответствующего надзора, что необходимо для организации ведения единой баз ы данных с учетом результатов рассмотрения лицензионных материалов ответственными и головными исполнителями (по виду надзора).
Нумерация лицензий осуществляется скво з ная, независимо от вида деятельности.
Цифровые индексы территориальных органов и центрального аппарата Госгортехнадзора России:
00 - центральный аппарат:
30 - Управление Алтайского округа:
31 - Башкирское управление;
32 - Бурятское управление;
33 - Управ л ение В ерхне-В олжского округа;
34 - Управление Верхне-Донского округа;
35 - Управление Западно-Сибирского округа;
36 - У пр ав ление Западно-Ур альского окру га;
37 - Управление Иркутского округа;
38 - Управление Енисейского округа;
39 - Кузнецкое управление;
40 - Управление Курско-Белгородского округа;
41 - Мурманское управление;
42 - Управление Московского округа;
43 - Нижегородское управление;
44 - Управление Норильского округа;
45 - Управление Нижне-Волжского округа;
46 - Оренбургское управление;
47 - Управление Печорского округа;
48 - Управление Приволжского округа;
49 - Приморское управление;
50 - Управление Приамурского округа;
51 - Ростовское управление;
52 - Самарское управление;
53 - Сахалинское управление;
54 - Управление Северного округа;
55 - Северо-Восточное управление;
56 - Управление Северо-Западного округа;
57 - Управление Северо-Кавказского округа;
58 - Управление Средне-Волжского округа;
59 - Управление Ставропольского округа;
60 - Кабардино-Балкарское управление;
61 - У правление Приокского округа;
62 - Упра в ление Тюменского округа;
63 - Уральское управление;
64 - Управление Центрального промышленного округа;
65 - Управление Челябинского округа;
66 - Управление Читинского округа;
67 - Якутское управление;
68 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (Р ГТ И-16 );
69 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (Р ГТ И-70);
70 - Ингушская горнотехническая инспекция;
71 - Чукотское управление;
72 - Мордовская горнотехническая инспекция;
74 - Северо-Осетинс к ая горнотехническая инспекция;
75 - Камчатская горнотехническая инспекция;
76 - Дагестанская горнотехническая инспекция.
По видам лицензируемой деятельности принимаются следующие буквенные индексы:
ЭВ - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
ЭХ - эксплуатация химически опасных производственных объекто в ;
ЭМ - эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
ЭН - эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
ДГ - деятельность по эксплуатации газовых сетей;
ДЭ - д еятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
П М - производство маркшейдерских работ;
ПВ - применение в з рывчатых материалов промышленного назначения;
ИВ - производство в з рывчатых материалов промышленного назначения;
ХВ - хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
РВ - распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
ЭП - эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Буквенные индексы видов надзора:
У - по надзору за угольными производствами;
Г - по надзору з а горнорудными производств ами;
X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производс т венными объектами;
Н - по надзору за нефтедобывающими производствами;
Д - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами;
Т - по надзору за магистральными трубопроводам и;
Р - по надзору за геологоразведочными работами;
О - по надзору за охраной недр;
В - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ;
С - по надзору за газоснабжением;
К - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями;
М - п о надзору за металлургическими производствами;
З - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна;
Ж - по надзору за перевозкой опасных веществ железнодорожным транспортом.
(Измененная редакция, Изм. № 2).
СОДЕРЖАНИЕ
|
I. Общие положения . 1 I i. Регистрация и рассмотрение лицензионных материалов . 2 I ii. Оформление и регистрация лицензий, уведомление соискателя лицензии, хранение лицензионных материалов . 5 I v. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий . 7 V. Приостановление действия и аннулирование лицензии . 7 V i. Информационное сопровождение лицензионной деятельности . 8 V ii. Ответственность за организацию и выполнение работ по лицензированию .. 9 Приложение 1. Распределение компетенции между структурными подразделениями госгортехнадзора россии и критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым .. 9 Приложение 2. Заявление о предоставлении лицензии . 12 Приложение 3. Опись документов, представляемых для получения лицензии . 13 Приложение 4. Проект решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии . 13 Приложение 5. Журнал приема-передачи лицензионных документов . 14 Приложение 6. Форма лицензии . 14 Приложение 7. Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии . 15 |