РД 06-150-97 Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России

Утверждена

постановлением Госгортехнадзора

России от 18.06.97 №21,

зарегистрированным

Министерством юстиции

Российской Федерации 11.08.97 г.,

регистрационный № 1374

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА
УТРАТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ*

РД 06-150-97

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 . Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России)**, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234 ,, и согласована с МВД России, ФСБ России, Генпрокуратурой России и Минтопэнерго России.

* С вводом в действие настоящей Инструкции на территории Российской Федерации не применяется ранее действовавшая Инструкция о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов на предприятиях, в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденная Госгортехнадзором СССР 13.04.82 г.

** С 03.12.01 г. действует Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742). - Примеч. авт.

Инструкция определяет порядок технического расследования случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (далее - в организациях).

1.2 . Взрывчатые материалы промышленного назначения (далее - ВМ) объединяют промышленные взрывчатые вещества, в том числе пороха, средства инициирования и пиротехнические изделия ( ГОСТ 26184-84 «Вещества взрывчатые промышленные. Термины и определения»; «Перечень взрывчатых материалов, оборудования и приборов взрывного дела, допущенных к постоянному применению в Российской Федерации». М.: Изд-во Московского государственного горного университета, 1997).

1.3 . В целях настоящей Инструкции под утратой ВМ понимаются хищения, разбрасывания и потери (в том числе потери качества) ВМ в результате нарушения установленного порядка хранения, перевозки, использования или учета.

1.4 . Все утраты ВМ, включая случаи потери в результате стихийных бедствий, пожаров и других аварий, не сопровождавшиеся травматизмом, происшедшие в организациях, подлежат техническому расследованию и учету, вне зависимости от времени выявления таких случаев, в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

1.5 . Расследование несчастных случаев, связанных с утратами ВМ, должно проводиться в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.95 № 558, а также с Соглашением между Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России от 11.01.96 г. и требованиями настоящей Инструкции.

1.6 . Техническое расследование имеет целью установить обстоятельства и причины утраты взрывчатых материалов, выявить организационные и технические недостатки, приведшие к нарушению действующего порядка хранения, перевозки, использования и учета ВМ, а также определить меры по недопущению подобных случаев в дальнейшем, обязательные для исполнения организацией, в которой имела место утрата ВМ, и другими аналогичными организациями.

1.7 . Каждый случай утраты ВМ должен быть зарегистрирован в организации в специальном журнале по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА УТРАТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

2.1 . В каждой организации приказом руководителя должен быть определен порядок извещения руководителей соответствующих структурных подразделений и руководителя организации о всех случаях утраты взрывчатых материалов.

2.2 . Руководитель организации, входящей в производственное объединение юридических лиц, о факте утраты ВМ обязан в течение суток сообщить руководителю объединения, администрации города (района), а также региональным (территориальным) органам Госгортехнадзора, Федеральной службы безопасности, внутренних дел и прокуратуры, которые по подчиненности, в свою очередь, в установленном порядке информируют об этом соответствующие органы.

2.3 . Руководитель организации обязан обеспечить сохранность производственной обстановки, документов и предметов, связанных с фактом утраты взрывчатых материалов, и до прибытия комиссии прекратить на месте происшествия все работы, кроме связанных с предупреждением возможных дальнейших утрат ВМ, со спасением людей или ликвидацией аварийной ситуации, а также принять меры к розыску и возвращению утраченных взрывчатых материалов.

2.4 . Техническое расследование обстоятельств и причин утраты ВМ проводится комиссией в составе:

представителя регионального органа Госгортехнадзора по должности не ниже главного горнотехнического инспектора (председатель комиссии);

представителя организации, в которой выявлена утрата ВМ;

представителя соответствующего объединения (по решению регионального органа Госгортехнадзора);

представителя территориального органа МВД России (по согласованию).

Представители территориальных органов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФСБ России также включаются в состав комиссии по согласованию с ними.

Комиссия назначается приказом начальника округа или инспекции с правами округа (далее - округ) Госгортехнадзора России по согласованию с руководителями перечисленных заинтересованных организаций.

2.5 . Состав комиссии по техническому расследованию утраты взрывчатых материалов, приведшей к чрезвычайной ситуации*, определяется Госгортехнадзором России по согласованию с МВД России.

* По ГОСТ Р 22.0.05.94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

2.6 . Представители органов Госгортехнадзора имеют право, в случае необходимости, по согласованию с руководителями заинтересованных правоохранительных органов, перечисленных в п. 2.4 настоящей Инструкции, самостоятельно проводить технические расследования обстоятельств и причин случаев утрат ВМ и по их результатам принимать решения, руководствуясь Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России.

2.7 . До выяснения обстоятельств утраты ВМ и устранения ее причин по предписанию представителя регионального органа Госгортехнадзора может быть приостановлено действие лицензии (разрешения), выданной организации органами Госгортехнадзора.

2.8 . Комиссия по техническому расследованию случая утраты ВМ по прибытии на место обязана незамедлительно приступить к работе и в семидневный срок составить акт по форме, приведенной в приложении 2 .

При возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению технического расследования в установленный период, срок его проведения, по согласованию с Госгортехнадзором России, может быть продлен.

2.9 . Комиссия вправе в связи с утратой ВМ:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных организаций по вопросам, относящимся к ее компетенции;

привлекать по согласованию с объединениями и предприятиями их специалистов в качестве независимых экспертов, которым в письменном виде ставятся вопросы (заключения экспертов, включая результаты испытаний, должны представляться в комиссию также в письменной форме);

проводить опросы и получать объяснения работников организации для уточнения обстоятельств утраты ВМ, выявления недостатков в организации взрывных работ, а также определения конкретных причин нарушений установленного порядка хранения, перевозки, использования и учета взрывчатых материалов с целью принятия эффективных мер по исключению подобных случаев в дальнейшем.

Через соответствующие органы дознания или следствия комиссия вправе запрашивать и получать от допустивших нарушения лиц объяснения и иную информацию об обстоятельствах, связанных, по ее мнению, с утратой ВМ.

Каждое письменное объяснение и протокол опроса должны быть подписаны членом комиссии, получившим объяснение или составившим протокол опроса.

2.10 . К акту технического расследования случая утраты ВМ должны быть приложены: протокол осмотра места происшествия, составленный с участием членов комиссии по техническому расследованию; эскиз места происшествия с указанием размеров, подписанный участниками осмотра и лицом, составившим эскиз (маркшейдером, начальником участка, цеха и т.п.); письменные сообщения (протоколы опросов) очевидцев и других лиц и их объяснения; справки и медицинские заключения, подтверждающие возможность допуска соответствующих лиц к работе по профессии и обращению с ВМ; выписки из проектов, паспортов буровзрывных работ, действующих в организации инструкций и руководств, Положения о руководстве взрывными работами или работами с ВМ в организации, Книги учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, Книги учета прихода и расхода взрывчатых материалов, а также выписки из положений о структурных подразделениях организации и должностных инструкций работников; копии нарядов-путевок и нарядов-накладных; справка с указанием материального ущерба.

К акту прилагаются заключения работников экспертных организаций, если они привлекались к техническому расследованию, и другие документы, характеризующие производственную обстановку и обстоятельства утраты ВМ.

2.11 . Акт технического расследования случая утраты ВМ со всеми материалами составляется в количестве экземпляров, необходимом для рассылки согласно п. 2.13 настоящей Инструкции.

2.12 . Комиссия разрабатывает по результатам технического расследования обязательные для исполнения руководителями организаций мероприятия по устранению выявленных недостатков или приостановке работ, по разработке и безопасному выполнению технологических процессов, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также вносит соответствующим должностным лицам обязательные для исполнения представления о наказании работников, нарушивших установленный порядок хранения и использования ВМ, вплоть до их освобождения от занимаемых должностей.

Комиссия вправе потребовать издания приказа организации о порядке и сроках осуществления разработанных мер. Приказ высылается в адреса заинтересованных организаций в соответствии с п. 2.13 настоящей Инструкции. При необходимости, по требованию комиссии, соответствующий приказ издается объединением, при его наличии, не позднее чем через неделю после получения акта технического расследования.

2.13 . Администрация организации не позднее трех дней после завершения работы комиссии рассылает акт технического расследования утраты ВМ и копию своего приказа по результатам расследования (если он издавался) в следующие адреса:

объединению, при его наличии, - один экземпляр;

региональному органу Госгортехнадзора - два экземпляра (один из которых округ высылает в Госгортехнадзор России);

территориальным органам прокуратуры* и внутренних дел - по одному экземпляру.

* В территориальные органы прокуратуры направляется акт технического расследования без приложений. При этом в сопроводительном письме указывается, в какой орган внутренних дел направлен комплект материалов по техническому расследованию утраты ВМ.

Необходимость направления материалов в другие адреса определяется комиссией по техническому расследованию случаев утраты ВМ.

2.14 . Результаты работы комиссии, с учетом анализа полученных материалов технического расследования, подлежат рассмотрению на Совете округа либо на совещании, проводимом руководителем округа. Копия решения Совета округа (совещания) высылается в Госгортехнадзор России.

2.15 . Оригиналы документов, включенных в материалы технического расследования, хранятся в организации, где произошла утрата ВМ.

3. ОТЧЕТНОСТЬ О СЛУЧАЯХ УТРАТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

3.1 . Администрация организации на основании акта технического расследования указывает данные об утрате ВМ в утвержденной Госкомстатом России годовой форме федеральной отчетности № 1-вм «Отчет об остатках, поступлении и расходе взрывчатых материалов» и высылает отчет в установленном порядке.

3.2 . Округа должны регистрировать все случаи утраты ВМ в подконтрольных региональному органу госгортехнадзора организациях в специальном журнале по форме, приведенной в приложении 3 к настоящей Инструкции, и не позднее пятого числа очередного месяца по факсу или телеграммой направлять в Госгортехнадзор России сводные данные о случаях утраты ВМ за истекший месяц по форме этого журнала.

Один раз в полугодие каждый округ (инспекция с правами округа) представляет в Госгортехнадзор России информацию о привлеченных к уголовной и административной ответственности лицах, виновных в утратах ВМ.

3.3 . На основании актов технических расследований Госгортехнадзор России и региональные органы Госгортехнадзора ежегодно проводят анализ причин происшедших утрат ВМ и по результатам анализа разрабатывают необходимые профилактические меры.

Приложение 1

ФОРМА ЖУРНАЛА
регистрации случаев утраты ВМ в организации

№ п/п

Дата выявления случая утраты ВМ

Вид утраты ВМ (хищение, разбрасывание, потеря)

Наименование подразделения (объекта), на котором произошел случай (карьер, шахта, участок, цех и т.п.)

Место происшествия (объект, место работы)

Наименование и количество утраченных ВМ (всего)

Краткое описание обстоятельств и дата происшествия

Выявленные комиссией организационные и технические причины утраты ВМ, мероприятия по предупреждению

Наименование и количество возвращенных ВМ в результате расследования (всего)

Дата направления материалов расследования в прокуратуру и орган внутренних дел

Результаты рассмотрения материалов в прокуратуре, правоохранительных органах

Приме­чание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Приложение 2

ФОРМА АКТА
технического расследования случая хищения (разбрасывания, потери) взрывчатых материалов, происшедшего «__» ______ 199_ г.

1. Наименование организации и организационно-правовая форма, юридический адрес ______________________________________________________________________

2. Состав комиссии:

Председатель _____________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

Члены комиссии __________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

3. Краткая характеристика объекта и места, где произошла утрата взрывчатых материалов _________________________________________________________________

4. Количество и наименование взрывчатых материалов, которые были похищены, разбросаны или потеряны (при утрате изделия со взрывчатыми веществами указывается количество содержащегося в нем ВВ) ___________________________________________________________________________

5. Обстоятельства (при описании обстоятельств указываются предпосылки утраты в сложившейся производственной обстановке, кем обнаружена утрата ВМ, описывается вид маркировки изделий, в необходимых случаях делаются ссылки на прилагаемые к акту схемы, планы, фотографии и другие документы) _____________________________

___________________________________________________________________________

6. Количество и наименование ВМ, обнаруженных (найденных) и возвращенных организации ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

7. Организационные и технические причины случая (указать, какие недостатки и недоработки организационно-технического характера имели место на предприятии, а также какие требования правил и инструкций были нарушены и привели к утрате ВМ, с указанием параграфов и пунктов нормативных документов) _______________________

___________________________________________________________________________

8. Мероприятия по предупреждению подобных случаев, предложенные комиссией в результате технического расследования, с указанием сроков выполнения ___________________________________________________________________________

9. Заключение комиссии о лицах, ответственных за утрату ВМ и предложенные меры взыскания _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

10. Сроки проведения технического расследования; обстоятельства, препятствовавшие проведению расследования в установленный срок; выявленные при расследовании недостатки в организации хранения, перевозки, использования и учета ВМ, не относящиеся к прямым причинам утраты ВМ, и мероприятия по их устранению ___________________________________________________________________________

Расследование проведено и акт составлен _____________________________________

___________________________________________________________________________

(число, месяц, год)

Приложение: материалы расследования на _____ листах.

Подписи: ______________________ Председатель комиссии

______________________ Член комиссии

______________________ Член комиссии

Приложение 3

Форма Журнала
регистрации случаев утрат ВМ в региональном органе Госгортехнадзора России

№ п/п

Наименование инспекции

Наименование организации, организационно-правовая форма; наименование объекта (места), где произошла утрата ВМ; дата происшествия и выявления утраты ВМ

Характер утраты (хищение, разбрасывание, потеря), количество и наименование утраченных ВМ

Краткое описание обстоятельств утраты ВМ, основные организационно-технические недостатки, приведшие к утрате; количество и наименование ВМ, возвращенных организации

1

2

3

4

5

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения . 1

2. Организация технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов . 2

3. Отчетность о случаях утрат взрывчатых материалов . 2

Приложение 1 Форма журнала регистрации случаев утраты вм в организации . 2

Приложение 2 Форма акта технического расследования случая хищения (разбрасывания, потери) взрывчатых материалов. 2

Приложение 3 Форма журнала   регистрации случаев утрат вм в региональном органе госгортехнадзора россии . 2

Похожие документы