РД 10-237-98 Методические указания по обследованию специализированных организаций (центров), осуществляющих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений
Федеральный горный и промышленный надзор России
(Гос го ртехн ад зор России)
Серия 10
Нормативные документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в области котлонадзора и надзора
за подъемными сооружениями
Выпуск 5
ПРОМЫШЛЕННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПАРОВЫХ
И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ,
РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ,
ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА
И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ
Сборник документов
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЦЕНТРОВ),
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
КОТЛОНАДЗОРА И ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
РД 10-237-98
2- е издание, исправленное и дополненное
Москва
Государственное унитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленност и
Госго ртехн ад зора России»
2003
Сборник предназначен для специалистов, связанных с эксплуатацией и техническим диагностированием сосудов, работающих под давлением, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды.
Утверждены
постановлением Госгортехнадзора
России от 01.0 9.98 № 54
Введены в действие с 01.03.99
постановлением Госгортехнадзора
России от 01 .09.98 № 54
МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЦЕНТРОВ),
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
КОТЛОНАДЗОРА И ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
РД 10-237-98
1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1 .1 . Настоящие Методические указания определяют порядок и правила обследования специализированных организаций (центров), осуществляющих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, и организаций, подавших заявку для получения лицензии на осуществление данного вида деятельности.
1.2 . Цель обследований - проверка выполнения организациями (центрами) всех условий действия лицензий, проверка качества выполняемых работ или проверка организационно-технической готовности организаций к осуществлению лицензируемых видов деятельности.
1. 3 . Руководитель обследуемой организации (центра) должен быть уведомлен о предстоящей проверке не позднее чем за десять календарных дней до начала проверки.
1. 4 . Руководитель обследуемой организации (центра) обязан предоставить членам комиссии всю интересующую их информацию о деятельности своего предприятия (за исключением конфиденциальной). Члены комиссии должны критически подходить к оценке предоставленной информации.
2 . ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ
2 .1 . Требования к комиссии, проводящей обследование.
2 .1.1 . Обследование организаций (центров), проводящих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, проводится по письменному распоряжению органа Госгортехн ад зора России специально назначенной комиссией. Причиной обследования может быть:
авария на объекте, прошедшем диагностирование силами обследуемой организации;
претензии от организаций, объекты которых подвергались диагностированию силами обследуемой организации;
плановая проверка;
определение организационно-технической готовности организации к осуществлению лицензируемых видов деятельности на основании поданной заявки на получение лицензии;
если такое обследование необходимо по усмотрению органа Госгортехнадзора России.
2 .1. 2 . Численный и персональный состав комиссии определяет орган Госгортехнадзора России исходя из предполагаемого объема и характера работ и подтверждает его письменным распоряжением.
2 .1 .3 . Возглавлять комиссию вменяется в обязанность представителю Госгортехнадзора России. Остальными членами комиссии могут быть как представители Госгортехнадзора, так и компетентные в данной области деятельности представители организаций, головных НИИ и КБ.
Обязательные условия при подборе состава комиссии:
компетентность;
независимость от юридических и физических лиц, заинтересованных в результатах обследования;
непредвзятость.
2.2 . Проверка наличия и состояния документации.
2.2 .1 . Устав организации должен предусматривать лицензируемые виды деятельности - диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений.
2.2.2 . Организация обязана иметь лицензию, выданную органом Госгортехнадзора России, на проведение диагностирования объектов котлонадзора и подъемных сооружений*.
* Требования, не относящиеся к обследуемым организациям, впервые приступающим к диагностированию объектов котлонадзора и подъемных сооружений.
2.2.3 . Организация, проводящая диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должна быть аккредитована в порядке, установленном Госгортехна д зором России.
2.2.4 . Лаборатория неразрушающего контроля должна быть аттестована в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
2.2.5 . У лаборатории должен иметься паспорт, в котором должны быть представлены следующие сведения:
общие данные;
цели и задачи лаборатории;
функции структурных подразделений и сотрудников лаборатории (должностные инструкции);
перечень закрепленных за лабораторией видов неразрушающего контроля;
перечень видов (типов) объектов, для контроля которых предназначена лаборатория;
данные о профессиональной квалификации сотрудников;
сведения об оснащенности средствами контроля;
сведения об эталонах, стандартных и контрольных образцах, используемых для контроля;
сведения об имеющихся дозиметрических и радиометрических средствах измерения;
сведения о вспомогательном оборудовании и принадлежностях;
перечень нормативной документации, имеющейся в лаборатории;
копия санитарного паспорта (при использовании радиационного контроля);
данные на хранилище для источников ионизирующих излучений.
Паспорт лаборатории должен быть утвержден руководителем организации.
2.2.6 . Статус, административная подчиненность и структура лаборатории должны обеспечивать объективность результатов контроля (диагностики), полностью исключать возможность любого давления на сотрудников лаборатории в целях оказания влияния на результаты контроля (диагностики). Это требование должно быть отражено документально (в должностных инструкциях, приказах и т.п.).
2.2.7 . Лаборатория должна быть в подчинении у одного из руководителей организации.
2.2.8 . Метрологическая служба организации, осуществляющей диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должна соответствовать требованиям Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и Типового положения о метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц ( ПР 50-732-93), а именно:
должно быть разработано и утверждено руководителем организации по согласованию с органом Государственной метрологической службы по месту расположения организации Положение о метрологической службе предприятия;
должна быть в наличии лицензия Госстандарта на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений (если организация занимается этими видами деятельности);
должен быть в наличии аттестат аккредитации Госстандарта на поверку (калибровку) средств измерений (если организация занимается этими видами деятельности);
должен быть назначен приказом ответственный за метрологическое обеспечение.
2.2.9 . В организации должны быть в наличии зарегистрированные и действующие на момент обследования нормативные документы, утвержденные или согласованные с Госгортехна д зором России:
Правила устройства и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений с действующими на данный момент изменениями и дополнениями;
согласованные с Госгортехнадзором России методики диагностирования объектов котлонадзора и подъемных сооружений;
информационные письма Госгортехна д зора России, предприятий - изготовителей объектов, головных НИИ и КБ и другая нормативно-техническая документация по объектам котлонадзора и подъемным сооружениям.
2.2 .1 0 . Руководителем организации должны быть утверждены должностные инструкции для работников, непосредственно принимающих участие в диагностировании объектов котлонадзора и подъемных сооружени й, и для персонала, обеспечивающего качество выполнения работ.
2.2 .11 . Руководителем организации должны быть утверждены инструкции по безопасному ведению работ на объектах повышенной опасности и быть в наличии журнал по проведению инструктажей по технике безопасности.
2.2 .1 2 . Если организация не имеет собственных помещений, оборудования, приборов, транспорта, должны быть заключены договоры аренды.
2.3 . Проверка кадрового состава.
2.3 .1 . Штатное расписание организации должно соответствовать виду деятельности организации.
2.3.2 . Руководитель, технический руководитель, руководители подразделений и лабораторий должны быть назначены из числа штатных сотрудников организации.
2.3.3 . Работники, выполняющие диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должны пройти обучение и проверку знаний соответствующих Правил Госгортехна д зора России и иметь удостоверение установленного образца.
2.3.4 . Специалисты, выполняющие работы по неразрушающему контролю, должны быть аттестованы в соответствии с Правилами аттестации специалистов неразрушающего контроля, утвержденными Госгортехна д зором России 19.08.92, и иметь квалификационный уровень не ниже второго, что должно подтверждаться соответствующим удостоверением.
2.3.5 . Должны быть в наличии трудовые соглашения, договоры подряда и другие подобные документы с привлекаемыми к работам специалистами (с указанием даты заключения и срока действия).
2.3.6 . В случае выполнения прочностных расчетов проверяется компетентность специалистов, проводивших такие расчеты, наличие методик, по которым расчеты проводились, и правильность самих расчетов.
2.3.7 . Проверяется организация повышения работниками своих профессиональных знаний и навыков (участие в конференциях, семинарах, совещаниях и т.п.).
2.3.8 . Проверяется организация стажировки вновь принятых специалистов.
2.4 . Проверка технической оснащенности.
2.4.1 . Наличие и техническое состояние оборудования должны обеспечивать диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений качественно и в полном объеме.
2.4.2 . Сведения о каждой единице оборудования должны быть внесены в регистрационный документ (лист, карточка, носитель информации ЭВМ). Эти сведения должны включать:
тип и наименование;
завод-изготовитель;
заводской номер;
год выпуска;
принадлежность (собственное или арендуемое);
даты приобретения и ввода в эксплуатацию;
данные о технических обсл уж иваниях и ремонтах;
данные о поверке и (или) калибровке в органах Государственной метрологической службы;
местонахождение паспорта и (или) руководства по эксплуатации и поверке (если оно входит в комплект поставки оборудования);
перечень комплекта поставки оборудования (если он не входит в состав других документов );
приказ о назначении ответственного за хранение и правильную эксплуатацию;
и соответствовать имеющемуся в наличии оборудованию.
2.4.3 . В случае использования оборудования, принадлежащего другим предприятиям, организациям или физическим лицам, должен быть оформлен в установленном порядке договор аренды.
2.4.4 . Должны иметься в необходимом количестве производственные и административные помещения, компьютерная, множительная и другая оргтехника.
2.5 . Проверка состояния контроля качества.
2.5.1 . В организации, проводящей диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должен осуществляться входной контроль оборудования и дефектоскопических материалов. Результаты этого контроля должны фиксироваться документально (в журналах, актах, протоколах и т.п .) . Вся нормативно-техническая документация, используемая организацией, должна быть зарегистрирована.
2.5.2 . В организации должна быть создана система регистрации и хранения результатов диагностирования. Эта система должна обеспечивать хранение такого объема информации, который позволяет проверить правильность выбора методов и средств контроля, установить персонал, проводивший диагностирование, установить дату и место проведения диагностирования.
2.6 . Проверка качества выполненных работ*.
* Требования, не относящиеся к обследуемым организациям, впервые приступающим к диагностированию объектов котлонадзора и подъемных сооружений.
2.6. 1 . Проверяется качество проведения диагностирования нескольких конкретных объектов. Результаты этого диагностирования сверяются с результатами предыдущих диагностирований (проверок, контроля, измерений), если таковые проводились.
2.6.2 . Обязательно наличие договора на проведение диагнос т ирования.
2.6.3 . В заключении о диагностировании должны быть отражены все этапы работ с указанием даты, исполнителей (с перечнем их аттестационных документов), примененного оборудования, методики диагностирования и содержаться выводы о техническом состоянии объекта, возможности и параметрах дальнейшей эксплуатации или необходимом объеме ремонта.
2.6.4 . Непосредственно на месте расположения объекта проверяется соответствие сведений, имеющихся в заключении, действительному состоянию объекта контроля. В случае необходимости организуется повторное контрольное диагностирование силами независимой экспертной организации.
3 . ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ
3 .1 . Результаты обследования оформляются в виде заключения, в котором подробно отражаются все вопросы, изложенные в настоящих Методических указаниях, и дается оценка деятельности организации на предмет выполнения всех условий действия лицензии или делаются выводы об организационно-технической готовности организации к выполнению лицензируемых видов деятельности.
3.2 . К заключению прикладывается план рекомендуемых мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3.3 . Заключение составляется в нескольких экземплярах и рассылается:
руководству территориальной инспекции Госгортех н ад зора России;
руководителю проверяемой организации;
руководителям организаций, чьи сотрудники были задействованы в проведении обследования.
3.4 . Заключение подписывается всеми членами комиссии и доводится до сведения руководителя проверяемой организации под роспись.
В случае отказа руководителя проверяемой организации от подписи делается соответствующая запись в заключении и вторично подписывается всеми членами комиссии.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения . 2 2. Порядок проведения обследований . 2 3. Оформление результатов обследования . 5 |