Классификаторы товаров

Классификационный признак — это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация._

Признаки могут иметь качественное или количественное выражение; в частности, сырьевой и технологический признаки — это качественные, а структурный, выражаемый в процентах, граммах и др., — количественный.

Для разработки классификаций МФТ применяют различные классификационные признаки, приведенные на

К таким признакам относятся назначение (ЛС, химреактивы, предметы ухода за больными); исходные материалы (по виду сырья: резиновые, пластмассовые, деревянные и т. п.); вид (для ЛС: таблетки, драже, растворы, инъекционные растворы, мази, свечи и т. п.); особенности конструкции (для медицинских инструментов, например, ножницы хирургические тупоконечные, остроконечные, с пуговкой, анатомические, кишечные и др.); способ производства (для производства резиновых изделий: полученные способами прессования, макания, экструзии); категории качества (сорта очковой оптики, грелок).

Выбор числа классификационных признаков производится с учетом возможности приспособления принятой системы классификации к цифровому кодированию образующихся групп для машинной обработки (на ЭВМ).

Классификаторы — это систематизированные перечни товаров, позволяющие находить место каждому объекту и присваивать ему определенное обозначение (обычно смысловое или численно-бук-венное обозначение).

Классификаторы представляют собой официальные нормативные документы, в которых приводится систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации.

Различают следующие категории классификаторов:

— общероссийский классификатор — государственный классификатор, утвержденный Госстандартом России;

— отраслевой классификатор — классификатор, применяемый в установленном порядке в отрасли;

— классификатор предприятия — классификатор, введенный в установленном порядке для применения на предприятии.

Также классификаторы могут быть разработаны как административно-территориальные и отдельно объединений, общественных организаций, ассоциаций.

Медицинские и фармацевтические товары в ОКП по признаку отраслевой принадлежности рассредоточены в 20 группах (классах), в том числе:

— 25 — продукция резинотехническая и асбестовая;

— 26 — реактивы химические и вещества высокочистые;

— 91 — продукция пищевой промышленности;

— 93 — медикаменты, химико-фармацевтическая продукция ме

дицинского назначения;

Классификатор — систематизированный перечень каких-либо объектов, каждому элементу которого присвоен определенный код.

В зависимости от области применения и уровня принятия (утверждения) классификаторы подразделяются на следующие категории: международные, общероссийские, отраслевые (ведомственные) и классификаторы предприятий.

По своему статусу классификаторы приравнены к соответствующим категориям стандартов.

Международные классификаторы разрабатываются в рамках международных организаций: Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский Союз (ЕС), Международный валютный фонд (МВФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совет по таможенному сотрудничеству (СТС), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. В статистике наиболее широко используются следующие международные классификаторы: Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности, Общая классификация видов экономической деятельности, Международная классификация основных продуктов, Европейская классификация продукции, Международная стандартная торговая классификация, классификация функций государственных органов и др.

В российской статистике применение международных классификаторов обеспечивается либо путем полного или частичного включения их содержания в отечественные классификаторы, либо путем разработки «переходных ключей».

Совокупность общероссийских классификаторов образует Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ России). Ее составляющие — общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, средств их ведения, нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению.

Объектами классификации и кодирования в ЕСКК выступают: статистическая информация; макроэкономическая, финансовая и правоохранительная деятельность; банковское дело; бухгалтерский учет; стандартизация; сертификация; производство продукции; предоставление услуг; таможенное дело; торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Общее руководство и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации (далее Федеральное агентство). Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

В государственной статистике используются общероссийские классификаторы:

информации о населении (ОКИН);

объектов административно-территориального деления (ОКАТО), а также классификаторы, которые включены в перечень ОК технико-экономической и социальной информации.

В перечень ОК технико-экономической и социальной информации, включающих информацию о продукции и товарах, входят:

Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);

Общероссийский классификатор органов государственного управления (ОКОГУ);

Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД);

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);

Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);

Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);

Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН);

Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ);

Общероссийский классификатор валют (ОКВ);

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);

Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК).

Федеральное агентство приняло более 20 общероссийских классификаторов, и число их будет расширяться по мере интеграции в мировую экономику. Например, ОКС создан на основе прямого применения Международного классификатора стандартов ИСО. Этот документ содержит рекомендации по построению каталогов, указателей, тематических перечней и др.

Большую роль в информационном обеспечении играет непосредственно сам национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), которое располагает информационным фондом. Информационный фонд составляет ядро Федерального фонда стандартов, в котором хранятся действующие в Российской Федерации и Союзе Независимых Государств (СНГ) стандарты государственной и других категорий, общероссийские классификаторы.

Ведение информационных фондов, Федерального фонда стандартов, а также классификаторов подразумевает прежде всего поддержание соответствующего объекта в актуальном состоянии, т. е. требует своевременного внесения изменений и доведения этой новой информации до пользователей.

Ведение классификаторов осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ). Главный информационный центр Федерального агентства располагает автоматизированными банками данных по отечественным и зарубежным нормативным документам — «Нормдок», по классификаторам технико-экономической информации — «Классификатор» и др.

Передача информации возможна как по российским, так и по международным телекоммуникационным сетям ROSPAC, RELKOM, SPRINT и INTERNET.

Правила ведения общероссийских классификаторов устанавливает Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России.

Общероссийский классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения в определенных сферах деятельности, установленных разработчиком по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами, разрабатывается для обеспечения сопоставимости данных в различных областях и уровнях хозяйственной деятельности (межотраслевое применение), информационной связи с действующими ОК, гармонизации с международным классификатором и используется в общероссийских унифицированных формах документов.

Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного множества является системой кодирования. Определенная система кодирования положена в основу классификатора. Практически во всех сферах производственной и социальной деятельности широко используются методы идентификации и кодирования информации.

Методы классификации и кодирования находят совместное применение в классификаторах, хотя область их распространения значительно шире. Структура классификатора предусматривает его позицию и емкость:

позиция классификатора — наименование и код классификационной группировки или объекта классификации;

емкость классификатора — наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор. Этот показатель позволяет оценить объем информации, который может быть закодирован в классификаторе, исходя из всех возможных кодовых комбинаций с учетом принятых методов кодирования и структуры кода. Резервная емкость классификатора — количество в нем свободных позиций. Она характеризует возможность расширения классификатора путем внесения в него новых позиций.

Наибольшее распространение внутри страны получил классификатор ОКП. Этот классификатор используется при решении задач каталогизации, сертификации по группам однородной продукции, а также для статистического анализа производства, структуризации информации в целях проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций.

Общероссийский классификатор продукции представляет собой систематизированный на основе наиболее существенных признаков перечень классификационных группировок, наименований и кодов всех видов продукции, выпускаемой в стране по всем видам нормативно-технических документов. Он используется при разработке научно-технических программ развития хозяйства страны, учете и отчетности, анализе развития отраслей хозяйства страны, проведении различных расчетов, связанных с производством и реализацией продукции. Коды ОКП проставляются в унифицированных формах документов, входящих в большинство систем документации, для кодирования видов продукции.

Классификатор является базой для разработки министерствами и ведомствами различных целевых товарных номенклатур или реестров выпускаемой подведомственными предприятиями продукции. Он предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах деятельности, как стандартизация, статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, производство продукции, таможенное дело, транспорт, торговля, внешнеэкономическая деятельность и др.

Основные потоки информации, используемой в управлении хозяйством, связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией, являющейся объектом производства и потребления, планирования и учета, материально-технического снабжения и торговли и т. д. Для обработки данных о продукции в автоматизированных системах должен использоваться единый общегосударственный информационный язык. Носителем этого языка и является ОКП.

Важность ОКП определяется такими статистическими данными: предприятия и организации нашей страны выпускают более 200 млн наименований различной продукции; ее производство и распределение осуществляют более 500 тыс. субъектов хозяйственной деятельности. В этих условиях практически невозможно осуществить планирование, учет и распределение продукции без использования АСУ, которая зависит от совершенства ОКП как основы информационного обеспечения. Классификатор включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции. При необходимости отражения конкретных типов, марок, моделей и других характеристик отдельных видов продукции в создаваемых для этих целей отраслевых классификаторах продукции в качестве первых шести знаков должны использоваться коды из Общероссийского классификатора продукции.

Каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, записываемый с интервалом между вторым и третьим разрядами, однозначное контрольное число (КЧ), которое служит целям проверки правильности исчисления кода и выявления подделки, и наименование группировки продукции. Они записываются по следующей форме.

Запись позиции в Общероссийском классификаторе продукции
Код	Контрольное число	Наименование
93 8400	8	Вакцины анатоксические, применяемые в ветеринарии

Построение Общероссийского классификатора продукции. Общероссийский классификатор продукции представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок промышленной и сельскохозяйственной продукции. Он состоит из двух частей: классификационной — К-ОКП и ассортиментной — А-ОКП.

Классификационный ОКП — это свод кодов и наименований классификационных группировок, систематизирующих продукцию по определенным общим признакам, в основном потребительского характера.

Ассортиментный ОКП представляет собой свод кодов и наименований, относящихся к определенной группировке и позволяющих идентифицировать продукцию, ее типы, марки и другие элементы ассортимента.

В ОКП предусмотрена пятиступенчатая классификация с цифровой десятизначной системой кодирования.

На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и технологическим классификационным признакам.

На первой ступени классификации (две цифры) располагаются классы продукции (XX 000), на второй — подклассы (XX Х000), на третьей — группы (XX ХХ00), на четвертой — подгруппы (XX ХХХ0) и на пятой — виды продукции (XX ХХХХ).

Коды двух-пятиразрядных группировок продукции дополнены нулями до шести разрядов и записываются с интервалом между вторым и третьим разрядами.

Последняя ступень классификации конкретизируется в ассортиментной части ОКП и представляет собой многотомное издание кодов и наименований конкретной продукции.

Классификация продукции в ОКП может быть завершена на третьей, четвертой или пятой ступенях классификационного деления.

Ступени построения Общероссийского классификатора продукции
Код	Контрольное число	Наименование
93 8410	5	Вакцины бактериальные живые профилактические
93 8411	0	бруцеллезные
93 8412	6	сальмонеллезные
93 8413	1	против листериоза

В ОКП имеются искусственные (иноаспектные) «нулевые» классификационные группировки. Искусственными они являются потому, что построены не по тем принципам, по которым построены основные группировки ОКП, а представляют собой чаще всего объединения нескольких основных группировок ОКП. «Нулевыми» эти группировки называются потому, что в их кодах есть ноль на третьем, четвертом или пятом разрядах. В кодах же основных группировок ОКП ноль может стоять только на первом разряде (коды классов 01—09). Положение нуля в коде «нулевой» группировки ОКП зависит от его характера основных группировок, из которых создана искусственная «нулевая» группировка:

ноль ставится на третьем разряде кода «нулевой» группировки, если она создана из основных группировок разных подклассов или классов;

ноль ставится на четвертом разряде кода, если «нулевая» группировка собрана из основных группировок разных групп одного подкласса;

ноль ставится на пятом разряде кода, если эта «нулевая» группировка собрана из основных группировок разных подгрупп или видов одной группы или подгруппы.

Введение «нулевых» группировок в структуру ОКП было вызвано необходимостью устранения расхождений в структуре его построения и построения классификаторов или номенклатур продукции, которые используются в министерствах (ведомствах) Российской Федерации.

Содержание «нулевых» группировок определяется, как правило, алгоритмом сбора, т. е. перечнем входящих в них группировок основного классификационного деления. Разработку «нулевых» группировок и составление к ним соответствующих алгоритмов сбора осуществляют министерства, ведомства для решения конкретных экономических задач. «Нулевые» группировки располагают, в общем, для всех позиций в порядке возрастания кодов. «Нулевые» группировки отмечены в конце наименования условным знаком «*».

Внесение изменений в ОКП. Классификатор не является «незыблемым» документом. С появлением новых видов продукции и необходимостью присвоения им кодов, выявлением взаимозаменяемых и устаревших видов продукции в классификатор вносятся изменения и дополнения, утверждаемые федеральным агентством. Одно из последних таких изменений в области пищевой промышленности внесено в 2003 г. в связи с принятием ряда новых ГОСТов на молочную продукцию и касается классификации молочной продукции.

Ведение ОКП осуществляет ВНИИКИ федерального агентства совместно с головными и ведущими организациями по ОКП министерств и ведомств. Здесь проводится экспертиза предполагаемых изменений, и после утверждения изменение вступает в действие. Основная информация об изменениях публикуется Издательством стандартов в Информационном указателе стандартов. Дополнительную информацию можно найти в изданиях ВНИИКИ, институтов Федерального агентства и головных отраслевых институтов.

В настоящее время ОКП как национальный классификатор сосуществует с внешнеторговым классификатором, введенным в 1991 г. в качестве основы таможенного тарифа — Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) — систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В ней представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке. Классификационные группировки отдельных видов продукции выделяются для товаров, которые в достаточной степени представлены в международной торговле. Товары расположены по принципу «от сырья через полуфабрикаты к готовой продукции».

Товарная номенклатура предназначена для сбора данных внешнеторговой деятельности, в том числе регистрации участников внешнеэкономических связей (с указанием объекта торговли, декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, нетарифного регулирования экспортно-импортных операций, оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование и др.).

Правильное определение товара и его классификация имеют решающее значение при определении ставок, установлении режима, льгот, платежей. Уклонение от установленного порядка перемещения товара через таможенную границу Российской Федерации путем его неправильной классификации или указания неверных данных в государственной таможенной декларации рассматривается как нарушение правил торговли и влечет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

Товарная номенклатура России построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (КН ЕЭС).

Таможенные органы осуществляют ведение ТН ВЭД России следующим образом:

обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями его международной основы, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;

приводят в соответствие с международной основой; обеспечивают опубликование;

разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию и обеспечивают их опубликование;

осуществляют иные функции, необходимые для ведения указанной номенклатуры.

Таможенные органы также классифицируют товары, т. е. относят конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях. Государственный таможенный комитет Российской Федерации представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД России; участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД России, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Структура ТН ВЭД России включает кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение двух единиц измерения. Длина кодового обозначения товара составляет девять цифровых знаков, причем первый—шестой разряды соответствуют кодовому обозначению, принятому в Системе кодирования Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС); седьмой-восьмой разряды — кодовому обозначению товара в НГС и КН ЕЭС. При практическом использовании ТН ВЭД России кодирование товаров следует осуществлять только девятизначным кодом.

Классификатор ТН ВЭД России включает:

код товара;

наименование товарной позиции;

дополнительную единицу измерения.

Десятизначный код товара включает международную основу и уровни, применяемые странами ЕС, СНГ (в том числе странами Евразийского Экономического Сообщества).

Система цифрового кодирования в Товарной номенклатуре позволяет представить всю необходимую информацию в удобной форме (в виде каталогов) для сбора, передачи и практической деятельности, в том числе и в автоматизированной системе. Основные критерии, которые используют для классификации: 1 — материал, из которого товар изготовлен; 2 — функции, которые он выполняет; 3 — степень обработки (изготовления).

Товарная номенклатура состоит из 97 групп и 21 раздела. Она утверждается Правительством Российской Федерации, а Государственный таможенный комитет Российской Федерации участвует в ее разработке, вносит изменения и толкования. Основная единица измерения товаров по товарной номенклатуре — масса в килограммах.

В Товарной номенклатуре строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД России: номенклатурную часть; примечание к разделам и группам; основные правила интерпретации.

Кроме того, при определении кода товаров применяются дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений).

Классификация товаров осуществляется в соответствии со специально разработанными правилами (Основные правила интерпретации ТН ВЭД России — ОПИ). Для правильной классификации товара необходимо буквально следовать тексту товарной позиции и примечаниям, которые даются к разделам и группам номенклатуры.