Международная конвенция по защите растений (IPPC)

IPPC была организована в 1952 г. с целью облегчить согласование международных санитарных и фитосанитарных стандартов. В настоящее время членами конвенции являются 110 стран. Секретариат конвенции базируется в ФAO (Рим) в составе службы по защите растений отдела по производству и защите овощных культур.

Конвенция обеспечивает «эффективную совместную деятельность, которая предотвращает распространение и ввоз пестицидов и паразитов растений и включает разработку методов контроля».

Вредители растений определены в Конвенции как любые разновидности, породы или биотипы растений, животных или патогенных организмов, которые наносят вред растениям или растительной продукции. Возможности Конвенции простираются на защиту выращенной и естественной флоры, продукции растительного происхождения от прямого и непрямого воздействия вредителей.

Конвенция обязывает страны принимать меры, гарантирующие безопасность экспорта и импорта растений или растительных продуктов, потенциально содержащих пестициды или зараженных болезнями.

Среди функций Конвенции специально обозначена ее роль в развитии торговли. Обязанности секретариата IPPC следующие:

■ укреплять международное сотрудничество в области Соглашения;

■ разрабатывать международные стандарты по фитосанитарным мерам;

■ собирать и распространять информацию о вредителях растений, которые могут содержаться в импортной продукции (карантинные вредители);

■ обеспечить техническую помощь развивающимся странам.

В содержание IPPC вносились изменения в 1979 и в 1997 г.

Пересмотр 1997 г. отражает современную концепцию фитосанитарных мер и роль IPPC в выполнении соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. Стандарты IPPC гарантируют, что фитосанитарные меры имеют научное основание и не используются как необоснованные барьеры в международной торговле.

Новый пересмотренный текст IPPC (NRT) делает акцент на сотрудничестве и обмене информацией, способствуя глобальной гармонизации.

С 1997 г. обмен информацией о вредителях растений вступил в новую эру. Секретариат IPPC является форумом, где происходит такой обмен.

Международные стандарты IPPC по фитосанитарным мерам включают:

■ принципы карантина растений с точки зрения международной торговли;

■ руководящие принципы для анализа рисков;

■ кодекс поведения при импорте и выпуске экзотических агентов, требующих биологического контроля;

■ требования для учреждения зон, свободных от болезней;

■ словарь фитосанитарных терминов;

■ принципы надзора;

■ систему экспортной сертификации;

■ определение статуса вредителя в регионе;

■ руководящие принципы для программ уничтожения вредителей.

Хотя IPPC имеет большое влияние на международную торговлю, в центре ее внимания находится международное сотрудничество в области защиты растений.

Соглашение поощряет страны использовать фитосанитарные сертификаты, которые гарантируют, что экспортная продукция не является переносчиком новых заболеваний. Аналогично, импортирующие страны стараются доказать, что их защитные меры технически оправданы.

Соглашение является юридически обязательным, но стандарты, принятые IPPC, юридически не обязывают. Тем не менее, меры, которые основываются на международных стандартах, не требуют юридического обоснования. Меры, которые отклоняются от международных стандартов, или меры, которые принимаются в отсутствии международных стандартов, должны базироваться на научных принципах и свидетельстве. Экстренные (или временные) меры могут быть предприняты без таких исследований, но в дальнейшем они должны получить научное оправдание, чтобы приобрести законный статус.

IPPC создает условия для урегулирования споров, если какая-либо мера считается необоснованным барьером в торговле. В ходе урегулирования IPPC предлагает исследовать спорные проблемы на техническом уровне.